南朝皇帝篇（25）

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第123章 南朝皇帝篇（25）

經濟

一、勸課農桑，減免賦稅。孝建元年（454年），劉駿下詔說“農業是國家的根本，選賢任能是強國的必由之路。內難未平，政令不通，衣食浪費，國無棟樑之才，我內心愧疚，睡夢中都忘不了。各地官員，要認真根據以前的法規，督導百姓勤勞耕作以盡地利。致力耕田擅於儲藏的，為他揚名。”[128]大明三年（459年），劉駿又下詔說“舊租舊債，一律免除。勤勞耕作的百姓，量才錄用。孝悌仁義之士，賜爵一級。孤老貧疾者，每人賜谷十斛。督百姓耕作的官吏，全都有賞。百姓缺糧種，隨時貸給。有辦法勸導百姓勤耕細作的官吏，提升官職。”大明二年（458年），下令各地賑濟因豪強兼併，造成困窘和缺衣少食的百姓，同時又詔令地方官吏要好好體貼百姓。大明三年（459年）對京城管轄內的貧困之家，減免一年租稅。又因荊州饑荒，下令免除荊州之前的租稅。大明四年（460年），詔令：“節氣不順，染病者眾多，想到百姓的疾苦，很傷感。可派使臣安撫慰問，並給他們藥物，逝去親人的家庭，適當給予賑濟。”大明五年（461年），詔令“自此以後，鰥夫貧民殘疾老人，一一上報減免租稅”，同時“窮困之家，賜給柴米”。大明六年（462年），先後下令免除南兗州、徐州、南徐州、雍州等地的租稅。大明七年（463年），詔令“對貧困的家庭，開倉給以賑濟”，又詔令“派使臣巡視慰問，瞭解百姓疾苦，鰥寡、孤老、病殘難以自存的，賜給粟帛，年邁的另賜給羊酒”。

二、罷免僑戶，實行土斷。劉駿即位後，為解決元嘉年間以來版籍混亂，南渡僑民不注戶籍淪為流民的人數增多致盜賊蜂起，而南方土著居民依附於大族的人數也日漸增多的情況，採取撤併僑州郡縣，罷免僑戶，將流民和土地結合起來以統一僑戶和土著的戶籍的措施。他於大明元年（457年），完成了並省雍州所屬三郡十六縣為一郡，此外，又再省其餘僑置十三縣。對其他僑郡縣，則分實土郡縣以為僑郡縣境，進行屬籍，至大明五年（461年）完成了雍州的土斷屬籍，“又令九品以上租，使貧富相通”，至此劉宋基本完成了境內僑州郡縣的土斷。

三、抑制兼併，限制士族封山佔水。為解決元嘉中後期以來計程車族豪強“熂山封水，保為家利”的巧取豪奪，大肆兼併使國家喪失大量戶籍人口的局面，劉駿於孝建元年（454年）和孝建二年（455年）先後頒佈條例，限制士族封山佔水，詔令官府與平民百姓交易，一定要公平合理。對官家佔有的江海田塘，一律開禁。對皇親顯貴逐利，也一律禁止。對豪強大族的各園苑圈佔面積太大，妨礙商業活動的儘量開放，給予貧民經營。

四、課租僑戶，始行檢籍。孝建元年（454年），“始課南徐州僑民租。”宣告自晉末“義熙土斷”以來，京口所在的南徐州的僑戶免租的特權被正式取消。東晉以來，南徐州是北來僑民最集中的地方，據統計一共超過了二十二萬戶，而僑民中的普通百姓又大多成為京口豪強的依附人口，對朝廷不承擔義務。宋武帝劉裕在晉末推行“義熙土斷”時，由於是北府軍所在，功勳武將也多居於此，故南徐州始終不在劉宋前期的土斷和清查戶籍的範圍之內。劉駿始課南徐州僑民租，宣告南徐州正式列入了朝廷的土斷和清查戶籍的範圍之列，這不僅增加了國家編戶，也沉重打擊了豪強大族。劉駿又於當年始行南朝檢籍政策。據史書記載當時“凡諸郡士族婚官點（玷）雜者，悉黜為將吏，而人情驚怨，並不服役，逃竄山湖，聚為寇盜。”“加以嚴刑不能禁。乃改用軍法，得便斬之。”

五、赦免兵戶和奴婢，改鑄錢幣。魏晉以來，兵戶和奴婢淪為一種為人所不恥的賤戶。劉駿於大明二年（458年），下詔軍戶免除軍籍成為平民