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產量緣故，就算有人嘗試用制麻廢料造紙，可麻纖維成本依然居高不下，成品粗糙，遠不及帛紙，所以也沒有推廣開來。

直到東漢時期的宦官蔡倫改進造紙術，才真正讓輕薄便攜的紙代替了沉重的竹簡和昂貴的帛書。

現在，嬴政只是讓那些蠶娘們，在漂絮抽取絲綿後，留下的碎絮和破布頭、碎麻片、漁網、爛樹皮等混合搗漿，將偶爾所得的方絮，變成特意製作的絮紙。

起初大家只當是小太子故意折騰他們，堂堂大秦王族，用得著如此勤儉，連這些破爛垃圾都要回收再利用？

彭其心疼地跟鄭國說：「老鄭啊，你還是多想想節省點的法子，看把太子殿下都逼成什麼樣了啊！」

「堂堂一國太子，跟著那些下人僕婦研究如何用破布頭爛樹皮和漁網做什麼東西……要不是錢不夠了，至於如此嗎？」

鄭國也愁得撓頭，「我又不是沒想過。先前說徵發徭役，讓每戶至少出一個男丁自帶乾糧來挖渠，可太子殿下愛民如子，不但供給一日兩餐，還讓人記下他們的出工時間，說是日後有了水渠，不缺水了，願意自己墾荒的平民，可以根據挖渠時的工作量，領取土地……」

「殿下這麼一說，別說男丁，連很多婦人都跟著來開渠，這不光是每日的飯食，就多花了不少錢。」

他猶豫了一下，小聲問道：「還有，殿下說這分田地之事，你覺得可能嗎？」

春秋戰國時期的土地制度依然延續周朝時的分封制，大部分土地歸王室和諸侯貴族所有，實行的是「井田制」，農民都是依附於貴族的奴隸。

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