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而秦國從商鞅開始，「廢井田，開阡陌」，使「黔首自實田」，就是從大貴族大商人手中收回了井田和私田，分配給百姓和軍戶，成年農民每人可分得「小畝五百」，用於輪作耕種。

秦國的小畝，五畝相當於後世的一畝，對於當時的生產力來說，足夠養活一家人。

當時的秦國地廣人稀，土地貧瘠，所以還推出了很多優惠的「移民政策」，從其他國家到秦國耕種的農民，可享受五到十年不等的稅賦和徭役減免優惠，農民甚至可以免除兵役。

這對於在戰亂中飽受摧殘的各國百姓來說，簡直就是一個福地，當時趙魏韓三家分晉，分分合合打得不可開交，三晉的農戶就有不少搬去了秦國，也是秦國能夠迅速發展壯大的原因之一。

鄭國是韓國人，雖然聽說過秦國分田地很大方，但他自己清楚，普通新開的荒地，和即將擁有他所建設配套的水利工程的良田，完全無法相比。

就算在韓國，這樣的一等良田，都是歸於王室所有，至於普通農民，能有下等田耕種填飽肚子就不錯了。

彭其意外地看了他一眼，「你難道第一天認識太子殿下？他雖然年少，可說過的話，哪一句沒做到？」

鄭國嘿嘿一笑，搓了搓手，「我的意思是，如果是真的，那我是不是也可以讓人捎封信回老家，再帶些族人過來，他們能幹活，以後如果也能分到地，自己耕種自己吃，就能多養活幾個孩子啊！」

兩人相對而視，齊齊嘆了口氣。

他倆在秦國和韓國，都算是有身份的小貴族，彭其還是涇陽令，但家族一大，各種開支累計起來都遠超過他們的俸祿所得。

彭其家中有地，鄭國有祖傳的手藝，日子還算過得去。

可治下的百姓，鄰裡鄉親，多少人家生了孩子後，交不起人頭稅，供養不起，便早早「夭折」。

若是每個成年農民，都能像秦國一樣授予田地耕種，哪怕再苦再累，只要能種出糧食，就能養活更多人，而不是眼睜睜看著骨肉親人在自己面前餓死。

鄭國一生都在研究水利農工，就是想多種點地，多收點糧食，不再讓後輩子孫，像自己的父母一樣，生了六子三女，最後只養大了兩個。

嬴政並不知道鄭國一開始還不相信他的「授田令」，可對於秦國百姓來說，這事百年前就已經開始施行，如今秦王將關中之地封授與太子殿下，只要他能帶著大家修好這條從涇陽到洛水的「洛陽渠」，那以後這方圓八百里之地，都將成為良田沃土，那麼他們的子孫，也可以有地可耕，而不像現在這樣，辛苦一年到頭，貧瘠的土地出產連溫飽都不夠。

他更關心的是，讓人回收來的麥秸和粟杆，粉碎後用於造紙的效果。

修渠的時間是在夏收秋種之間，冬日的秦川十分寒冷，雖不至於滴水成冰，可凍實了的土地靠他們現有的工具根本挖不動。

所以男丁們去挖渠的時候，嬴政便讓人收購了剛剛夏收回來的麥秸和粟杆，加上麻桿，總算有足夠的原料可以進行他的造紙實驗。

戰國時代的婦人們也和男人一樣勞作，力氣不亞於他們，幹活還仔細，所以在造紙實驗階段，嬴政都用的這些自告奮勇前來幹活的婦人。

他現在手頭緊張，還出不起工錢，只能按工時記帳，以後給他們折算成新開的農田分授。

這一點，他提前向秦王報備過，並沒有超出秦國律法規定，又儘量在自己能力範圍能給予更多的優惠，才能讓這些百姓主動積極地參與到修渠大業中來。

前世的他，總擔心時間不夠用，所以每件事都積極推進，不容許有任何拖延懈怠，在他雷厲風行的手段下，也的確沒人敢於反抗，可被迫勞作和為了自己和子孫的未來而努力，工作的目的不同，態度和結果也