盛世隱憂

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西部吐蕃部落，另一方面以城寨為根據地蠶食西夏國土。

奏疏上報到朝廷，與范仲淹的築城戰略不謀而合，在范仲淹看來，穩紮穩打、一路築城然後憑藉堅城打防守反擊，最後修到李元昊老窩興慶府是解決西夏問題的最佳途徑。

想法是好的，但大興土木耗費都是天量，邊塞城池要從內地運輸各種建築材料、徵用民夫，還得駐軍防備西夏過來拆遷，想一路修到興慶府，北宋可能城寨修到半路財政就先崩潰了。

所以韓琦不同意，雖然跟范仲淹是好友兼政治盟友，但韓琦堅持不能隨意修築城寨，無論是之前的青澗城還是當下的水洛城，一句話，國家財政承受不了，不準修。青澗城修完了也就算了，這回上馬水洛城韓琦反對到底。

慶曆改革派以范仲淹、韓琦和富弼為核心，其中國防也是改革的重點內容之一，但在對夏戰略方面存在的重大分歧無法調和。范仲淹任職參知政事屬於副宰相，而韓琦只是樞密副使只是班子成員地位不如范仲淹，最後胳膊拗不過大腿，水洛城開建。

得到朝廷許可，鄭戩派出部將劉滬前去全權負責工程興建，韓琦眼看著水洛城拔地而起，決定阻止到底。

慶曆四年二月，陝西經略招討使鄭戩因受諫官彈劾罷官，渭州知州尹洙調任陝西經略招討使。尹洙是改革派官員，但在對夏戰略方面卻支援韓琦，反對興建水洛城。

鄭戩罷官以後，部將劉滬仍然在築城，尹洙初來乍到居然無法叫停劉滬，情急之下，派狄青去將劉滬抓了起來。

劉滬常年駐守邊關，被捕之後原先鎮壓的蕃部失去制約，水洛城附近亂成了一鍋粥，秦州附近一時之間禍亂橫行。

秦州一亂，韓琦在朝廷裡更是備受非議，你不是不讓築城嗎？好了，現在不築城了，看看我們的邊境亂成什麼樣子了。

基於秦州的亂象，范仲淹、歐陽修反覆陳述築城的必要，堅決要求釋放劉滬繼續築城。韓琦則堅持劉滬不聽號令，抓他下獄沒毛病，邊將不聽號令就該嚴懲。

改革派內部出現嚴重分歧，爭執不休，最後仁宗決定，堅持築城，務必把邊關徹底穩定下來。於是朝廷下令一切按照原定築城方案執行，劉滬官復原職仍然負責築城。由於狄青抓捕劉滬時動用私刑野蠻執法，劉滬受了重傷，後來出獄後築城操勞早早病逝，狄青也因此飽受詬病。

早年修水洛城時的那檔子事兒歐陽修可沒忘，因為文采實在過於出眾，歐陽修在北宋的身份不僅僅是一名普通的諫官，已經成為當時的文壇領袖，此次歐陽修的彈劾奏疏名為《上仁宗乞罷狄青樞密之任》，直接點明，希望仁宗“戒前世禍亂之跡，制於未萌”。

上一次帶兵形成禍亂的還是趙匡胤黃袍加身，這事兒宋朝皇帝最熟悉，歐陽修沒給仁宗和狄青留半點情面。

仁宗裝作沒看見，想要糊弄過去，然而嘉佑元年正月，仁宗的一次突然病重改變了狄青和大宋朝的命運。

史書記載當日正在上朝的仁宗突然就病發了，身體不受控制癱在了龍椅上，口水直流，身邊近臣趕忙將仁宗扶回後殿。根據症狀來看，仁宗這是中風了，嘉佑元年，仁宗已經四十六歲了，不說古代，即使是在醫學高度發達的現代，四十六歲也不小了，也到了出毛病的年紀。

皇帝身體不行了，最著急的就是首相文彥博，按照國家禮儀，正月裡要舉辦國宴招待遼國使者，當時遼國使者都已入宮，眼看著要面聖行禮了，文彥博趕忙安排使者直接到驛館設宴招待，給使者解釋皇上喝多了，不能親自招待大家，接著交換兩國賀歲國書表示感謝。

打發完遼國，文彥博又跟富弼一起到宮裡檢視仁宗病情，仁宗此次中風頗為嚴重，已經影響到了神志，在宮裡大呼小叫，一會兒哀嚎宦官要害他，一會兒高呼皇后要造反