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知州齊州時修建的。如今重新修整後，這裡收容了數百和老人和孤兒，光是每日的吃食和木炭消耗就不少。

而那些無家可歸的流民和城中的貧困百姓，則被安排去了幾家工坊打工。既能夠賺到工錢養活自己，還能夠在這個冬日裡有個住處，不至於暴露在冰天雪地中等死。

如今有了這些煤炭，就能保障更多人的供暖需求，讓那些工坊可以繼續開工，保障來年的春耕。

書院的學生們如今除了正常課程之外，還要幫著府衙縣衙清點黃冊和田畝人口，算帳記帳，簡直比備戰科考都要辛苦。

歷朝歷代，從開國時的均田分地到後來的不斷兼併和隱瞞戶口，都是官府最頭疼的問題。

就連鼎盛時期的大宋，歷經幾次改革，都未能徹底解決這個問題，只是因為商業和手工業的繁榮昌盛，商稅遠遠超過了農稅的比重，在朝廷的收入能夠覆蓋支出的時候，就掩蓋了其中的不少弊端和問題，而農民和佃戶身上的負擔卻始終存在，甚至愈演愈烈。

方靖遠並不是全才，對經濟和稅收方面的政策也不可能一下子就拿出好的解決辦法，畢竟連王安石和范仲淹變法都未能改變的局面，單憑他在一個京東路想徹底改革，是根本不可能的事。

任何在脫離了現有國情基礎上的改革，都是空談。他只能在現有的條件下，儘可能按照朝廷法令去清理隱田隱戶，避免那些地主豪紳將自己的稅賦轉嫁到農民和佃戶身上，將收回的土地和荒地分給無地的農民和流民，讓他們開荒耕種之後，以收成來抵繳地租，自行開墾的荒地繳稅三年後便歸個人所有……官府還可以給一貧如洗的農戶借貸種子和農具，待他們收成後還款。

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