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開元十一年(723年),唐玄宗接受了宰相張說的改革主張,建立僱傭兵。從關內招募到軍士十二萬人,充當衛士,這就是“長從宿衛”,也叫做“長征健兒”,這次改革是從府兵制到僱傭兵制的轉變。此後經過十多年的努力,玄宗將這種制度推廣到了全國。這種制度使原來的府兵輪番到邊境守衛的做法取消,解除了各地人到邊境守衛之苦。同時,這種僱傭兵還為集中訓練、提高戰鬥力提供了保證。
除了對兵制進行改革之外,唐玄宗還採取了其他很多的整軍措施,如頒佈了《練兵詔》,命令西北的軍鎮擴充軍隊,加強訓練。同時,任命太僕卿王毛仲為內外閒廄使,全力負責軍用馬匹的供應,這使短缺的馬匹及時得到了補充,提高了戰鬥力。另外,為徹底解決軍糧問題,玄宗又命令擴充屯田範圍,在西北和黃河以北地區大力發展屯田,增加糧食產量。
開疆拓土
國力強盛是開元之治的另一重要標誌。自唐高宗以後,吐蕃強大,成為唐朝西方嚴重威脅。武后時期,後突厥復興於漠北,契丹崛起於東北,又造成唐朝北方形勢的緊張。許多在貞觀﹑永徽年間歸屬唐朝的地區重又脫離控制。玄宗加強鄰接地區的軍隊,開立屯田,大大充實了防務,又從東北到西北和南方設立了平盧﹑范陽﹑河東﹑朔方﹑隴右﹑河西﹑安西四鎮﹑伊西北庭﹑劍南等九個節度使和一個嶺南五府經略使,以統一指揮戰守軍事。
於是在開元五年,收復陷於契丹二十一年之久的遼西十二州,於柳城(今遼寧朝陽)重置營州都督府,漠北的同羅﹑拔也古等都重新歸順。[1]後突厥與唐之間的戰爭也逐漸停止而代之以友好往來,唐又在西域設定安西四鎮節度經略使,阻止吐蕃勢力的北上,在隴右﹑人往來河西之西增置軍鎮,鞏固河西走廊的安定,保證了中國和中亞﹑西亞的交通順暢。當時唐朝的聲威遠達西亞,各國使者和商不絕。
經濟
生產發展
唐玄宗執政後,政治的安定為社會經濟的發展創造了條件,生產發展,經濟繁榮。開元時期,土地開闢,許多“高山絕壑,耒耜亦滿”。
據杜佑《通典》所記:“至(開元)十三年封泰山,米鬥至十三文,青齊谷鬥至五文。自後天下無貴物,兩京米鬥不至二十文,面三十二文,絹一匹二百一十文。東至宋(今河南商丘南)汴(今河南開封),西至岐州(今陝西鳳翔),夾路列店肆待客,酒饌豐溢。每店皆有驢賃客乘,倏忽數十里,謂之驛驢。南詣荊襄(今湖北江陵﹑襄樊),北至太原﹑范陽(今bJ),西至蜀川(今四川成都)﹑涼府(即涼州,今甘肅武威),皆有店肆,以供商旅,遠適數千裡,不持寸刃。”可見當時糧食布帛產量豐富,物價低廉,商業繁茂,道路暢通,行旅安全。到開元二十年,全國有民戶七百八十六萬一千二百三十六(最多時逾千萬),人口四千五百四十三萬一千二百六十五,比之唐初戶口增加一倍半以上。
耕地面積
唐玄宗時期全國耕地面積6.6億畝。唐朝的版圖,比之於漢代,有新的拓展;大運河把黃河流域與長江流域更密切地聯絡在一起,促進了全國經濟的增長。史稱:“開元、天寶之際,耕者益力,高山絕壑,耒耜亦滿”。根據現有史料推算,當時全國實際耕地面積約八百五十萬頃,摺合今畝達6.6億畝(當下的中國為18億畝),人均佔有達9畝多。遠遠超過中國今日的平均數(1.4畝)。
改革食封制
唐初沿用食封制,將受封的貴族勳臣稱封家,封邑內受剝削的民戶稱封戶。[51]“封戶之物,諸家自徵”,封家派有專官、奴僕收取租稅。遇有災荒,封戶得不到減免,封家乘機放貸,高利盤剝。初唐封家一度僅二三家,賞給封家的封戶最多不過一二千。後來,封家增多。中宗時達一
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