第二百零三章 王安石變法

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貸對農民的剝削，一定程度上緩和了階級矛盾。侷限：強制農民借貸；利息偏高，農民負擔依然沉重。募役法（又稱免役法）內容：將原來按戶輪流服差役，改為由官府僱人承擔，不願服差役的民戶則按貧富等級交納一定數量的錢，稱為免役錢。官僚地主也不例外。作用：農民從勞役中解脫出來，保證了勞動時間，促進生產發展；增加了政府財政收入。侷限：對貧苦人是沉重的負擔。

方田均稅法內容：下令全國清丈土地，核實土地所有者，並將土地按土質的好壞為五等，作為徵收田賦的依據。作用：清丈出大量隱瞞土地，增加了政府收入；部分農民免除賦稅，得到實惠。農田水利法內容：鼓勵墾荒，興修水利，費用由當地住戶按貧富等級高下出資興修水利，也可向州縣政府貸款。

作用：水利工程廣為修建，保證了灌溉；耕地面積增加，農業生產發展，政府稅收增加。侷限：興修水利數量逐漸成為官員政績考核標準，一些地方政府強制百姓修建水利，加重人民負擔。

市易法內容：在東京設定市易務，出錢收購滯銷貨物，市場短缺時再賣出。作用：限制大商人對市場的控制，有利於穩定物價和商品交流，也增加了政府的財政收入。

均輸法內容：設立發運使，掌握東南六路生產情況和政府與宮廷的需要情況，按照“徙貴就賤，用近易遠”的原則，統一收購和運輸。作用：降低國家支出，減輕了納稅戶的額外負擔，限制了富商大賈對市場的操縱和對民眾的盤剝，便利了市民。

強兵之法北宋政府奉行養兵政策，士兵多但良莠不齊；集中軍權、更戍法直接削弱了軍隊戰鬥力。將不識兵、將無常兵、將帥指揮受制太多，其積極性得不到充分發揮。士兵經常換防，缺乏訓練，素質低下。

保甲法內容：將鄉村民戶加以編制，十家為一保，民戶家有兩丁以上抽一丁為保丁，農閒時集中，接受軍事訓練。

作用：加強對農村的統治，維護農村社會治安；建立全國性的軍事儲備；節省了大量的訓練費用。

裁兵法內容：整頓廂軍及禁軍，規定士兵五十歲後必須退役。測試士兵，禁軍不合格者改為廂軍，廂軍不合格者改為民籍。作用：提高軍隊士兵素質。將兵法（又叫置將法）內容：廢除北宋初年定立的更戍法，用逐漸推廣的辦法，把各路的駐軍分為若干單位，每單位置將與副將一人，專門負責本單位軍隊的訓練，以提高軍隊素質。作用：改變了兵將分離的局面加強了軍隊戰鬥力

保馬法內容：將原來由政府的牧馬監養馬改為由保甲民戶養馬。保甲戶自願養馬，可由政府給以監馬或者給錢自行購買，並可以免除部分賦稅。不久廢止，改行民牧制度。作用：馬匹的質量和數量提高；政府節省了大量養馬費用。

軍器監法內容：督製造兵器，嚴格管理，提高武器質量

作用：武器生產量增加，質量也有所改善。

取士之法王安石在進行政治、經濟和軍事體制改革的同時，也非常關注人才的選拔、培養和使用，主要是為變法造輿論。主要有改革科舉制度、整頓太學、惟才用人這三個具體措施。

改革科舉制度內容：頒佈貢舉法，廢除明經科，而進士科的考試則以經義和策論為主，增加法科。

作用：把科舉的立足點放在選拔具有經綸濟世之志和真才實學的天平上，擴大考選名額。

整頓太學三舍法：實行分上、中、下三班不同程度進行教學的太學三舍法制度。以學校的平日考核來取代科舉考試，太學生成績優異者不經過科舉考試可直接為官；提舉經義局，修撰儒家經典，編纂《三經新義》；設定武學、醫學、律學專科學校，培養專門人才。惟才用人重視對中下級官員的提拔和任用，使許多低階官員和下層士大夫得到發揮才幹的機