第348章 重擬財政

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在清朝後期時，由於太平軍興，整個江南被太平天國攪的遍地烽火，導致江南賦稅沒有收上來，而清廷江北大營為籌措鎮壓太平軍的軍餉，在揚州里下河設局勸捐，其畝捐按地畝肥瘠和業田多寡，照地丁銀數分別抽捐，便逐步形成了厘金制度。

而正是這種厘金制度，使得清廷擁有足夠的糧餉繼續打下去，而且該法後來逐漸擴充套件到了全國各地，所取得的的收穫也非常不錯，光是同治三年這一年，徵收到了厘金稅就高達一千三百六十萬兩，最高時居然達到一千九百八十三萬，而厘金制度也一直持續到了清末，在宣統三年時）厘金稅已經達到了四千三百萬兩！

當然，厘金制度本身也是一種惡稅，它雖然不是直接向百姓收取，可是遍佈全國的厘金局使得商貿活動變得十分困難，而且也助推了當時的貨物價格，間接地也推高了百姓的生活成本。

可是有一樁好處，那就是這種稅收直接面向於商人，而非面向於百姓，所造成的動盪要遠遠小於那種直接的稅種，百姓們也只會怨恨商人，卻不會怨恨朝廷。

“我大明可以按照百里設定一個厘金局，五十里設定一個巡哨，如果能夠在全國鋪開，只怕一年下來怎麼也有個四五百萬兩銀子，到時候也能讓國庫充實許多。”

聽到林敬這麼說，崇禎很快就來了興趣，道：“你所說的可是真的？真有四五百萬兩這麼多嗎？”

“兒臣以為，我大明並不窮困，特別是那些商人們更是富可傾國，如今朝他們徵收這幾百萬兩銀子實在很容易，試問光我大明八大鈔關，每年進出的貨物價值多少？光是百分之一就是一個天文數字，再說有些貨物可以收到更高的厘金。”

的確，林敬已經打算給那些奢侈物標上定格百分之二十的厘金，這樣才能好好地從勳貴商旅們的手上撈一把。

只是周延儒依然有些擔心，他低聲道：“啟稟陛下，臣依然擔心當年因為礦稅之事引發的民亂，若是那些商人們反對又該如何是好？況且我大明祖制，凡商稅，三十取一，過者以違令論，如今又要徵收厘金，只怕商旅不服。”

還沒等崇禎開口，林敬卻是冷笑了一聲，道：“區區一些商人而已，若是他們不服，難不成還敢造反不成？可是若是百姓們活不下去，他們一旦造反那就是下一個李自成，下一個張獻忠！”

“試問，誰更能難以對付呢？”

當林敬這一句充滿了意味深長的話說出來後，卻是讓崇禎終於下定了決心，他說道：“若真能依照皇兒所言，廢除遼餉未嘗不可，只要總收入未變，我大明也是應該給百姓們減減負擔了。”

禮部右侍郎蔣德璟站了出來，他原本是這一批即將入閣的人選之一，因此也站在了東暖閣中，他低聲道：“啟稟聖上，臣以為徵收厘金稅只怕會加重商旅成本，他們為了牟利恐怕會提高商品價格，到時候只怕還是百姓們受苦。”

的確，上有政策下有對策，朝廷給他們加厘金，他們恐怕會再提價一倍給賣出去，到時候還是百姓們的生活受到了影響。

林敬輕聲道：“兒臣以為，凡是關係到國計民生的戰略物資，比如糧食、鹽等物可徵收百分之一的厘金，縱使商人有所加價，也不會高出太多。至於那些無關民生的物資，縱有加價也不會有大惡劣的影響。”

蔣德璟微微一笑，他本身是一個十分善於理財治兵的大臣，考慮問題也十分全面，曾經在崇禎十一年時，與崇禎皇帝針對關寧軍的一些問題進行了爭辯，最終力勸崇禎改變了主意，而此時他詢問林敬，並非是對林敬的不滿，而是希望能完善厘金制度。

對於蔣德璟而言，他是非常贊同廢除遼餉的，只是過去一直沒有什麼合適的機會，眼下他終於等到了這樣的機會，才不希望厘金制度到頭來只是變成一個單純掠奪百姓