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發展經濟是解決邊區財政困難的最根本途徑。1940年11月，邊區中央局發出《關於開展邊區經濟建設的決定》，指出：&ldo;沒有有效的新民主主義經濟建設，邊區的鞏固與發展是不可能的。&rdo;因此，從1941年開始，邊區再次掀起了繼1939年之後的經濟建設高潮，政府加大了對經濟建設的投入，使邊區在農業、工業、商業等方面取得了巨大成績。（一）農業。農業是陝甘寧邊區支柱經濟部門。邊區農業的發展主要表現在耕地和植棉面積擴大，糧食產量和棉花產量的提高。1941年至1945年反映農業發展的幾項主要指標統計見表1（註：根據《史料摘編》第二編《農業》第85‐87頁有關資料統計。）。

表1

年代耕地(畝)糧食產量(石)植棉(畝) 產量(斤)

1941 12 223 3441 470 00039 987 508 131

1942 12 486 9371 500 00094 405 1 403 646

1943 13 774 4731 600 000 150 473 2 096 995

1944 12 205 5531 750 000 295 178 3 044 865

1945 14 256 1441 600 00035 000 /

（二）工業。1941年至1945年邊區工業取得了前所未有的成就。以1943年工業發展水平為例，公營工業發展最快，全邊區有紡織廠23家，年產大布329萬餘匹；造紙廠11家，年產紙5671令；化學工業工廠10家，肥皂廠2家，陶瓷廠3家。石油廠1家，火柴廠1家，製藥廠1家，皮革廠2家，印刷廠4家，被服廠12家，煉油廠2家，工具廠8家，木工廠2 家。（註：《解放日報》1944年5月1日。）公營工業是邊區工業的骨幹，給邊區財政提供了大量的收入。手工業發展也很快。就民間紡織來說，全邊區有紡婦133萬餘人，紡車12萬餘輛，1943年共紡紗835萬餘斤，（註：《解放日報》1944年5月1日。）給公營紡織廠提供了相當部分的紗線原料。其它工業如煤1943年產量達到每月7600噸；鹽1943年產量達521萬馱（只據幾個重要鹽池的統計）。（註：建設廳：《一九四三年工業統計表》1944年4月1日，見《史料摘編》第三編《工業交通》第115頁。）同時，私營工業也得到發展，儘管產量不佔主要地位，也可為政府增加財政收入。（三）商業。農業、工業的發展推動了邊區商業貿易的發展。1937年至1940年邊區的商業貿易是採辦性質的，主要是保證黨政機關和軍隊的物資供應，只有很少部分具有營利性質。1941年後，邊區政府加強對貿易的領導，制定了合理的商業政策，促進了邊區商業貿易的發展。如1941年6月，延安市的公營商店達46家，總資本2738萬元，1至6 月份貿易額為9379萬元，純利潤1103萬元。 （註：邊區貿易局：《邊區對外貿易概況》1942年，見《史料摘編》第四編《商業貿易》第44頁。）再如1943年統計的幾個比較典型地區的貿易情況：靖邊公營商店總資本133萬元，上年利潤878萬元；＠1縣公營商業總資本45399萬餘元，上年利潤771萬元；延安市公營商店、客棧等資本總額24705萬元，上年純利329萬餘。（註：根據《史料摘編》第四編《商業貿易》第273‐276頁有關數字統計。）同時，合作社商業和私營商業都得到一定的發展。總之，工、農、商業的大力發展，成為邊區財政來源的基礎。

稅收是1941年後邊區政府的主要財政收入。邊區政府的稅