隨風落葉提示您：看後求收藏（第585頁,軍事資料百科,隨風落葉,官小說），接著再看更方便。
請關閉瀏覽器的閱讀/暢讀/小說模式並且關閉廣告遮蔽過濾功能，避免出現內容無法顯示或者段落錯亂。
第一，皖南事變後，邊區政府的外援完全中斷。抗日戰爭進入相持階段後，隨著日本對華政策的改變，國民黨的政策也由積極抗日轉為消極抗日，積極反共。表現在經濟上停發給八路軍的軍餉和對邊區進行經濟封鎖。1940年9月，國民政府就一度停發每月60萬元的軍餉， 皖南事變後，八路軍的軍餉全部被停發。同時，國民黨頑固派對邊區進行經濟封鎖，禁止必需品如棉花、鐵、布匹等入口，阻撓扣留邊區商人；提高稅率，不許邊區土產向外推銷。在頑固派的軍事包圍、蠶食政策和經濟封鎖下，邊區的面積縮小，人口銳減。抗戰初期，邊區總面積為12 96萬平方公里，人口約200萬。被封鎖和侵吞之後，邊區面積減少到9 89萬平方公里，人口減少到約150萬。（註：《陝甘寧邊區幅員的說明》1944年， 見《史料摘編》第一編《概述》第10頁。）國民黨的封鎖，使海外華僑及後方進步人士的捐款也中斷了。
第二，非生產人口的增加是造成邊區財政困難的客觀原因。1937年，&ldo;七&iddot;七&rdo;事變前後，邊區脫離生產的黨政軍人員最多不超過3萬人。1938年後，大批愛國青年奔赴延安，到1939年邊區非生產人員增至4 萬人。1940年至1941年局勢最為吃緊時，從前線調部隊保衛邊區，使非生產人員達72萬餘人。非生產人員的增加，加重了邊區的財政困難。就糧食一項來說，除徵收救國公糧，缺額部分由財政撥款購糧。1938年購糧款68萬元，佔年財政收入83％，1939年購糧款524萬餘元，佔年財政收入8％。1940年購糧款大幅度增長，款1835萬餘元，佔年財政收入1886％。（註：西北財經辦事處：《抗戰以來的陝甘寧邊區財政概況》，1948年2月18日，見《抗日戰爭時期陝甘寧邊區財政經濟史料摘編》（下稱《史料摘編》）第六編《財政》，第13、48、14、15、16、20、236、367、374‐375、426‐427頁。）分別比1938年增長了26倍和10個百分點，比1939年增長了3倍多和10 個百分點。
第三，不合實際的財政政策是造成邊區財政困難的主觀原因。1937年至1940年邊區&ldo;力爭外援，休養民力&rdo;的財政政策總體上是正確的，但在執行過程中過於機械和教條，出現了不合實際之處。一是對外援認識不足。抗戰初期，國民黨積極抗戰的確鼓舞人心，但當人民力量壯大時，它必然要在政治上、軍事上和經濟上給予扼殺。儘管當時邊區黨和政府已經預見到外援不可靠，毛澤東在1939年就提出自己動手，開展生產運動的號召，但&ldo;沒有把1939年的熱潮堅持下去，普遍推廣到農村去，到1940年就又有些消沉了。&rdo;（註：西北財經辦事處：《抗戰以來的陝甘寧邊區財政概況》，1948年2月18日， 見《抗日戰爭時期陝甘寧邊區財政經濟史料摘編》（下稱《史料摘編》）第六編《財政》，第13、48、14、15、16、20、236、367、374‐375、426‐427頁。）這說明黨的一部分人包括高階領導人有依賴於外援的思想，沒有做發展經濟、增加財源的長遠打算。二是狹隘的&ldo;仁政&rdo;觀點。經過一段休養民力，邊區經濟比之抗戰前已有所好轉。儘管徵糧數額成倍增加，但因農業經濟發展而實際徵收比例下降了，農民負擔相應也減輕了。在當時，政府總是考慮休養民力，總怕群眾負擔重了，而對戰時特殊環境考慮則較少。正如南漢宸所說：&ldo;各級幹部處理一些問題也沒有將戰爭與革命的特點把握住，只是站在怎樣減輕負擔和改善人民生活這方面去看問題，而沒有看到日寇和頑固分子有進攻邊區的可能性，
本章未完，點選下一頁繼續閱讀。