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俄羅斯空軍目前在人員和裝備方面均存在許多問題，其中經費短缺可說是諸多問題的核心，致使多項裝備發展計畫被迫拖延、現役裝備難以有效維持、人員的訓練素質惡化以及各種飛安意外事故頻傳，倘若經費拮据的狀況在短時間內未獲改善，長期而言俄羅斯空軍的前景堪慮。以下就俄羅斯空軍所面對的困境分析如下：

經費的短缺

在財政窘困的壓力下，俄羅斯空軍的許多發展計畫均受到程度不一影響，即使是最重要的fi戰機計畫（俄文多功能第一線戰機的縮寫），進度亦大幅落後。舉俄羅斯空軍的1996年度預算為例，目前已撥交的經費還不到20％，此種狀況若持續惡化，短期的裝備提升或長期的裝備研發可能被迫停車，一位俄羅斯空軍的高階將領就抱怨：&ldo;目前極度缺乏經費！無論是現役裝備的提升或新裝備的研發，均面臨無錢可用的窘境。&rdo;此種經費短缺的狀況自前蘇聯崩潰即開始，俄羅斯空軍在1992年的研發費用僅佔總預算的12％至15％，相形之下美國空軍的該項費用佔總預算的20％至30％。經費短缺的現象目前更為惡化，使得ig-29的採購被迫中止，su－27後續衍生型的生產也被迫延緩，尤其是1992年取消物價上限的管制後，無論是飛機、武器和個人裝備的價格均大幅飛漲，不但無力添購新飛機，即便是飛行裝和頭盔等基本裝備也嚴重短缺。影響所及，新型機的研發、測試和評估作業更是被迫延後甚至擱置。然而俄羅斯空軍還必須擠出少許的經費，用於前瞻性的研發和購買新裝備，以支撐俄羅斯的航空工業不致崩潰。但對於苦撐中的俄羅斯航空工業來說，來自俄羅斯軍方的採購實在是杯水車薪，也因此俄羅斯航空工業將未來生機放在外銷市場，而這也是中國能購得大量su－27，甚至是獲得授權生產的主因（對於俄羅斯來說，中國算是未來的潛在敵人）。

逐增的閒置人員

俄羅斯空軍總司令傑伊涅金（deynek）上將指出：&ldo;由於部隊的裁減，加上從東歐和波羅的海三小國撤軍回國，使飛行員與飛機數量之比達到3：1，若干地區更惡化到5：1。&rdo;此種現象在戰鬥機和對地攻擊機部隊中特別明顯，飛行員與飛機數量之比平均為前蘇聯時代的兩倍以上。俄羅斯空軍為此提出了權宜之計，這項應變措施是將那些在職務上工作剛滿3年或4年的飛行員閒置備用，若運氣好將來還可飛行；對於剛滿5年而升遷無望飛行員，則被迫結束其飛行生涯，若還想繼續飛行則可被推薦進入航空局或海軍航空隊服役。這項飛行員裁減計畫的最終目標，是將飛機與飛行員人數降至每2架飛機有3名飛行員的理想比例，但這項計畫在施行上卻有其實際困難，由於飛行員人數增加，在只顧自己的情況下無人聞問飛機的狀況，於是妥善率下滑加速了飛機的耗損，致使飛行員與飛機之比反而被擴大，成為一種惡性迴圈。

訓練質量的下降

在取消物價的上限控制後，燃料價格在一年內暴增為原來的20倍，在燃料價格劇增和經費減少的雙重影響下，訓練飛行時間被大幅縮減至正常量的1／3以下。傑伊涅金將軍指出：&ldo;由於缺錢之故，噴射機燃料的供應變得日趨困難，我們目前甚至無法讓飛行員累積&l;民航機程度&r;的飛行時數。&rdo;，俄羅斯空軍在1993年的年度飛行時數：戰鬥機飛行員40個小時，轟炸機飛行員6個小時，軍用運輸機飛行員150個小時，與西方國家戰鬥機飛行員動輒每年150小時以上相去甚遠。飛行時數不足的結果，使得訓練內容受到嚴重的影響，例如儘可能利用較好的天候飛行、減少同一機種的重複飛行、儘量在一次飛行中完成多項訓練任務、減少後燃器的使用和擴大採用模擬器材。由於訓練的質和量大幅減少，使得飛行員