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(一)俄羅斯對世界軍事政治形勢和國家安全形勢的判斷及其基本結論

俄羅斯認為，當前和今後一個時期世界軍事政治形勢的發展變化，集中體現在建立單極世界與多極世界鬥爭上。以美國為首的西方發達國家極力主張美國主宰下的單極世界，以武力解決重大國際政治問題。俄羅斯主張建立各國平等、利益平衡、以國際法準則為基礎的多極世界。

俄羅斯認為，當前國際軍事政治形勢的基本特點是：

1爆發大規模戰爭包括核大戰的威脅在減少；

2維護世界和平與安全的機制在發展；

3多個地區力量中心正在形成；

4民族、種族和宗教極端主義在發展；

5分立主義盛行；

6區域性戰爭和武裝衝突不斷升級；

7地區軍備競賽在加劇；

8大規模毀傷性武器在擴散；

9資訊對抗在加劇；

10有組織犯罪、恐怖主義、非法倒賣武器和毒品活動規模在擴大；

11美國建立和部署國家飛彈防禦系統的勢頭越來越大，修改和反對修改反導條約的鬥爭越來越激烈。

俄羅斯認為，目前，俄聯邦及其盟國的軍事安全面臨一系列潛在的外部威脅，歸納起來，主要有以下10個：

(1)以美國為首的西方國家加緊削弱俄羅斯在政治、經濟、軍事和其他領域的地位，加緊削弱俄羅斯在歐洲、中東、外高加索、中亞和亞太地區的地位，阻撓俄羅斯成為多極世界中有影響的一極，在解決重大的國際安全問題時無視俄羅斯的利益；

(2)北約集團還在加強，東擴已邁出重大步伐，它嚴重損害了俄羅斯的國家利益，北約已將不經聯合國安理會的批准，便可在其責任區以外使用武力的戰略理論付諸實踐，北約已把武力行動作為&ldo;人道主義干涉&rdo;的手段，北約對俄安全的威脅不斷增大；

(3)在俄邊境附近可能出現外國軍事基地和大型軍事組織；

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