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(20)大力推進軍事改革，一是繼續裁減員額，2005年前，武裝力量裁減365萬人，總員額由120萬人減到85萬左右；二是繼續最佳化結構，2006年將實現陸、海、空軍三個軍種和戰略火箭兵、太空兵和空降兵三個獨立兵種的新結構。

軍事戰略

由於俄國防政策發生了重大變化，俄軍事戰略也進行了相應的調整。但俄羅斯與美國不同，不給自己的軍事戰略公開命名。從俄羅斯官方檔案和軍政領導人講話中提出的俄奉行&ldo;核遏制&rdo;政策、&ldo;現實遏制原則&rdo;、&ldo;確保遏制&rdo;等戰略概念看，當前俄羅斯軍事戰略的實質是&ldo;核遏制&rdo;戰略，或&ldo;加強核遏制&rdo;的戰略。俄軍事戰略的基本觀點如下：

1關於現代戰爭型別和性質。俄軍認為：按軍事政治，可分為正義戰爭和非正義戰爭；按使用武器，可分為核戰爭和常規戰爭；按規模，可分為武裝衝突、區域性戰爭、地區戰爭和大規模戰爭。武裝衝突是試圖利用武裝鬥爭手段來解決民族、種族、宗教等矛盾的結果，通常不進行戰略展開，鬥爭雙方僅追求具體的軍事政治目的。武裝衝突有可轉變成區域性戰爭或內戰。區域性戰爭將由部署在衝突地區的軍隊集團實施，必要時可從其他方向增調兵力兵器，並實施部分戰略展開，鬥爭雙方追求有限的軍事政治目的。區域性戰爭有可能升級為地區戰爭。地區戰爭可以能由某一地區的兩個或多個國家參加，動用本國的或聯盟的武裝力量，既可能使用常規武器，也可能使用核武器，鬥爭雙方追求重要的軍事政治目的。大規模戰爭可能是武裝衝突、區域性戰爭和地區戰爭升級、世界各地區大多數國家被捲入的結果，大規模常規戰爭極有可能轉變成核大戰。無論是大規模常規戰爭還是核大戰，鬥爭各方都將追求極端的軍事政治目的。大規模戰爭要求參戰國全面動員所有的物質和精神資源。

2關於現代戰爭的基本特性。俄軍認為：現代戰爭具有聯盟性質和分散、立體、機動的特點；廣泛運用間接的戰略行動；大規模的資訊和積極的資訊對抗；採用非接觸性戰法，廣泛使用空中機動兵力、空降兵和特種部隊在分散的方向上實施機動行動，實施空中戰局和戰役，實施遠端火力打擊和電子毀傷；破壞國家和軍事指揮系統；使用最新高效武器系統；摧毀動力工廠、化學和其他危險品生產企業、基礎設施、交通和日常生活保障目標，以造成災難性的後果；除正規軍外，非正規部隊也可能參戰。

3關於戰爭威脅。俄軍認為：俄羅斯面臨的主要外部威脅包括北約東擴、美國和北約的人道主義干涉理論、國際恐怖主義和世界軍事競賽。而俄南部境外宗教極端主義武裝勢力的擴張活動，對俄南部戰略穩定和國內安全構成了巨大危害，是最緊迫而現實的威脅。由此得出的結論是：當前俄羅斯面臨大規模外部侵略的可能性很小，而爆發區域性衝突的可能性相當大。

4關於戰備重點。俄軍認為，俄面臨的區域性戰爭和武裝衝突，既可能是以最先進的武器進行的現代戰爭，也可能是使用一般武器進行的戰爭，既可能是正規戰爭，也可能是非正規戰爭，而且區域性戰爭和武器衝突有可能發展為更大規模的戰爭。應付區域性戰爭也成為首要任務，打贏區域性戰爭和武裝衝突已成為俄軍事鬥爭準備的重點。

5關於作戰物件和作戰地區。俄軍認為，俄武裝力量的主要作戰物件是以美軍為首的北約軍隊，主要作戰地區是歐洲戰區。

6關於軍隊的任務。俄軍認為，武裝力量的主要任務有2項：一是實施戰略遏制和防止侵略，做好各種準備，反擊任何形式的武裝衝突和侵略；二是2006年前在俄西南和中亞地區建立和部署常備戰略軍隊集團，提高常規遏制能力，應付不斷出現的現實威脅。