第535章 改革大都督府

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委員，當然是政務領域的骨幹，包括張準、高弘圖、張慎言、王銘宇、劉航、劉寶玉、楊立仁、侯山平、週一鳴、田楓、劉廣新、楊銳鋒等。

財務部包括財政司、審計司。財政司主管財政收入和支出。審計司負責審計各項費用的開支。財務部的總負責人，當然是楊映菡了。楊映菡本身能力不是很強，因此需要多人協助。姬玉情對財務管理，也算精通，有她協助，楊映菡就不會感覺到吃力了。

法務部包括法制司、監察司。法制司主要負責各項法令法規的制定和完善，如《均田令》、《軍田令》、《戶籍令》、《經商令》等。隨著虎賁軍控制區域的擴大，這些法令都要不斷的完善。同時，針對新的情況，也要制定新的法律。張準準備用幾個月的時間，制定一套相對簡單的法律，然後頒佈執行。

其實，明代不是沒有法律。相反的，明代的法律，還非常的完善。《大明律》總共有30卷，460條，包括五刑、十惡、八議等各方面的內容。即使在後世看來，大明律也已經是相當的完善了。

遺憾的是，完善的法律，不代表嚴格的執法，更不代表公正的執法。至於其中的原因，就不必細表了。每個朝代都是開國之初，法令的執行比較公正嚴明，慢慢的就開始產生惰性，逐漸腐敗，最後蕩然無存。有的朝代開創不過幾十年，就已經腐敗透頂了。

《大明律》相對之前歷朝歷代的法令，最大的特點，就是加重了對貪官汙吏的懲罰。要說對付貪官的腐敗，朱元璋的狠勁兒誰也比不了。據《大誥》記載，明代光是酷刑就有數十種之多。有族誅、凌遲、極刑、梟令、斷手、刖足、閹割、剝指、剁趾、墨面、文身等等。此外，朱元璋自己還發明瞭不少令人髮指的刑法，如“鏟頭會”、“刷洗”、“抽腸”。

所謂“鏟頭會”，是將五至十名囚犯推入預先挖好的坑中，用土埋至頸項，只把腦袋露出地面。然後，劊子手用特製板斧排將砍去，往往一板斧下去，便有數個人頭落地。

所謂“刷洗”和“抽腸”更加叫人毛骨悚然。前者是將犯人全身赤裸地綁在一張特製的鐵床上，用滾燙的開水往犯人身上澆。頓時，犯人被開水燙得皮開肉綻。接著，行刑的劊子手，手持鐵刷，在犯人燙爛的身體上用力刷去皮肉，直至露出白骨，“至盡而死”。

後者則是將犯人剝去衣服，高吊在特製的架子上，劊子手用鐵鉤從肛門處伸進犯人體內，將其腸子鉤出，再將腸子的一端系在石頭上，旋即鬆手，此時“屍起腸出”，犯人便被活活地刳腸而死。

據野史記載，明朝刑法中曾有一字叫“醢”，即是言朱元璋將貪官汙吏剁成肉醬，然後分賜給各地官員叫他們吃下，永記不忘。此類說法雖不一定可靠，但卻反映出朱元璋對官吏腐敗的深惡痛絕。

在反腐敗問題上，朱元璋絞盡了腦汁兒，除了思想教育和懲治打擊這兩手外，在制度建設方面也做得頗有成效。為了確保封建官僚機構的正常運作，防範和抑制官場腐敗，同時也為了將各級官吏置於自己的嚴密監控之下，洪武十五年（1382），朱元璋開始對中央監察機構進行改革。

其主要內容包括：廢除了元朝的御史臺，改設都察院。都察院設左右都御史為院長官，另設左右副都御史，左右僉都御史為副貳。全國共有110名監察御史，秩正七品，分掌十三道。（每一道相當一省）洪武十六年（1383），朱元璋提高了都察院的級別，將左右都御史封為正四品，左右僉都御史封為正五品。第二年，他又進一步將都察院改為正二品衙門，與六部尚書衙門品秩相齊，左右都御史與六部尚書合稱“七卿”。

朱元璋將都察院都御史職責明確為：“專糾百官，辨明冤枉，提督各道，為天子耳目風紀之司。凡大臣奸邪，小人構黨，作威作福亂政者劾；凡百官猥