第16章 安置

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在軍隊的宣傳下，不到半個時辰已經傳遍全城，散佈城裡的流民扶老攜幼，浩浩蕩蕩的向上東門、建春門粥棚。城外流民亦紛紛奔來，表示願意去河北道安家落戶！

在家裡美滋滋的楊侗頓時哈哈大笑。

在古代，盛世的標準是什麼？

煌煌之威如何長久的保持、如何更上一層樓？

終極答案就是人口啊。

在冷兵器時代，不管是繁榮經濟還是對外戰爭，人口幾乎代表著一切。

只要有人，便可立於必敗之地！這是亙古不變的真理！

河南道水網縱橫、農業發達，亦是大隋的產糧重地。又因為東都是大隋的經濟中心、交通樞紐的緣故，所以這裡的人口十分稠密，現在叛亂四起，到處都是流民，只要有錢糧，那麼就能在一夜間拉起數十萬人的大軍。

而負責三徵高句麗物資搬運工作的河北道卻是人口稀疏，又因為戰亂連連，死於戰禍、死於飢寒的百姓多不數勝，雖不至於十室九空，但人口一定是個非常嚴峻。

如果把河南郡流民搜刮一空，少說也有五六百萬。

有人，才有軍隊；有人才能產糧，才能養軍。

然而對於眼下的大隋來說，流民是天大的社會問題，在沒合理有效管理、分配的情況下，各地官員都不願不敢接流民。生怕自己一個管理不好，這些流民就會造你的反。

別人的這些顧慮在他楊侗這兒根本不存在，對於他來說，一個民眾就是一份稅源，就是糧食的源泉，就是隋朝能夠再次強盛、再次輝煌的根本。

……

秦王府！

楊恭仁讚不絕口：“殿下這個‘以工代賑’的辦法和勞役比，他們會更積極，因為‘以工代賑’是自願，而徭役則代有強制性。如果由朝廷去開荒和修繕渠道、城牆、道路、水渠，所要花費的可遠遠不止這麼一點。依照殿下之法執行下去的話，朝廷付出的其實就是口糧而已。”

“更重要的是不僅可以賑濟災民、修補河道城池，更是分散了災民，給災民找到事情做，這樣就更不鬧出亂子了！”

楊師道深以為然。

自古以來，只要朝堂不昏庸透頂，基本都重視災情。拋開各種所謂天命之類的言論，朝堂最提防的就是這些災民。

每到大旱大澇又或者是地震災害之類的時候，百姓失去賴以生存的物資，就會到處流亡，集中的物件當然就是富裕重鎮，比如說長安、洛陽！

這些食不果腹、滿腹怨言的災民沒有事情可做。一旦聚集到了一起，很快就有悲觀等負面情緒。這時候如果有人挑唆…後果不堪設想！

能否壓下暴亂還是兩說，一旦災民匯聚一起爆發是可以動搖國本的塌天大禍！

不過楊侗這個‘以工代賑’政策出臺後，一切問題就會遊刃而解，先期以賑粥救命，接著救命糧安撫流民情緒，再以安置塑造未來，最後以‘以工代賑’解決災民的後顧之憂！

算下來，朝廷只是在前期投入一些救命糧和糧種而已。至於‘以工代賑’的糧餉，是災民出賣勞力所得，正常情況下，請別人付出的更多。

這辦法於國於民都有利，雙方都佔了便宜，災民不僅沒有拖垮朝廷，還可以給朝廷建設地方，安頓下來後，更能帶來相當的稅收，何樂不為呢？

楊恭仁、楊師道兄弟二人的目光中，流露的都是欣喜和驚喜。

自從成婚以後，楊侗天真的孩子氣消失了，表現出來的睿智令人折服。

楊侗嘴角悄然翹起，顯然也很愉悅。

如果是平常賑災，楊侗大可不必大費周章，直接將幾大糧倉開啟就是了，但是這次楊侗不僅要解決災情、搶佔人口，還要將重建河北道，將境內的城池、河道、道路都修