第605章 謀李淵，擬設內閣

請關閉瀏覽器的閱讀/暢讀/小說模式並且關閉廣告遮蔽過濾功能，避免出現內容無法顯示或者段落錯亂。

在想人之所不能，他稀奇古怪的想法才是最讓大家欽佩的地方。

“請聖上明示。”房玄齡亦是期待的說道。

楊侗說道：“‘四貴’、‘選曹七貴’、‘政事堂’等等類似機構的危害主要源自兼任數職。所以選人用人和制度十分關鍵，如果讓朝中重臣兼任，許可權會無限放大，然後又走老路。用新人也不行，因為他們沒有理政、執政經驗，每個人都是紙上談兵，於國無利。與前兩者相比，退出官場的老臣比較合適，這類人經驗豐富，可以讓他們充當朕的幕僚，處理奏疏，繼續為朝廷發揮餘光餘熱。他們只有拿俸祿的虛職，有理政、議政、參政權，但卻沒有決定權。每一份奏疏批閱完畢，舉手表決出結果，並在奏疏之中，夾帶或是貼上每個人見解和主張，以便皇帝過目。皇帝過目批覆之後，再給中書省決策、門下省稽核、尚書省執行。”

就跟後世的政協一樣，就算你吵破喉嚨，但最後還被卡得死死的，想幹涉朝政，門都沒有。

楊恭仁沉吟片刻，道：“聖上此法極妙，不但減輕了皇帝的壓力，還不會造成權力集中於一個小群體的手中；就算裡面有人有私心，並影響到皇帝決策，但還有中書門、門下省、尚書省把關，如果層層考核，能夠將危害降到極低。”

“微臣這裡有一個問題，如果成立這麼一個部門，必然會有主官，如果此人將另外幾人吸納為他的人，是非對錯還不是由他一個人說了算？”杜如晦說出了自己的主張。

楊侗說道：“朕稱這個部門為‘內閣’，內閣計有成員七人，不設凌駕他人之上的主官，彼此之間的身份地位是對等的。每個人主事一天，到了第二天，就輪到另外一個人，七天一個迴圈。”

如果給予內閣執政權、決策權，且設立一名首輔，‘內閣’遲早會成為朝廷事實上的主宰，而首輔也出會成為張居正。

在萬曆年間，張居正相當君主立憲制的首相，至於萬曆帝，則淪為象徵性的擺設。

張居正能夠做到這一點，首先是當時的萬曆皇帝還是個孩子，身為帝師的張居正，一句話就影響到萬曆皇帝的決策；再者，萬曆帝批閱之時，是在大太監馮保指導下完成的，而馮保又和張居正關係密切。張居正在內閣把自己的意見授意他人同意，寫成奏章之後，再由自己人馮保贊同，最終成為了霍光、曹操式的權臣，他把持朝政而自大、居功自傲而狂妄，痛斥起萬曆皇帝一點都不客氣，只要萬曆帝脫離他的規劃就要斥罵，官當到他那地步，如果要推翻皇帝，也是幾句話的事情，因為以上種種原因，最後遭到萬曆帝報復性清算。

世間，沒有幾人能夠像張居正始終謹遵臣子之道，沒有更上一步。所以楊侗成立的內閣，不會給予內閣執政和決定權，更不會把主異權集中到一人之手。

當然了，關鍵還是要完善好了，然後形成制度化，用制度將權力分配明朗化、明確化，規定哪些事情屬於內閣、哪些屬於朔望朝會、哪些要皇帝決策，又由哪個機構決策、稽核，最後再把各種細節歸類，最終以制度規定下來。這也是楊侗以後要做的事情，他準備用十年時間來完善權力分配製。

至於子孫後代會不會另外開闢新的部門，就不是楊侗所能管的了，他能夠做的就是開創，由後人自由發展。

“微臣認為可以試行！”楊恭仁表態。

“臣附議！”

“臣附議！”

“儘快推薦合適人選。”