第605章 謀李淵，擬設內閣

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為相國，凡重大決議，李淵父子都會與這六相商議，但是這麼一來，此六人的權力進一步擴大，朝廷的大權幾乎在這六人之手，如果我大隋照搬過來，對我大隋的長遠發展著實不利啊。”

“左僕射所言極是！”房玄齡亦是肅容道：“其實之前的大隋，就有類似‘政事堂’的存在，比如說幫助文帝理政的‘四貴’、輔助武帝的‘選曹七貴’，甚至是王世充的‘七貴’……都與李淵的正事堂類似。這些人個個身兼數職，就拿‘選曹七貴’中的裴矩來說，除了是七貴之一，還是黃門侍郎，其餘人等也各有職司，個個權勢濤天。“

“‘選曹七貴’相互勾結，你的人今天要晉升，其他人皆都透過，到明天，我的人要晉升，你們也得答應，使這機構成為這七個人權錢交易之聖地，其他人想到得到晉升難如登天。”

“到了大業十二年，武帝巡幸江都。當時代君處理國政的‘六貴’除了左僕射，還有裴矩、裴蘊、蘇威、宇文述、虞世基，左僕射因為廉正不阿，遭到另外五人的排擠誣陷，最終被外放為河南道大使，孤身一人、兵卒全無的跑到中原當‘討捕盜賊’。由此可見，這種部門一切全靠裡面的官員自覺，如果有一個人有私心，就會帶動其他人效仿，著實於國不利啊。”

這種機構的設立，無疑會形成一個小小的決策集團，權力過於集中未必是好事，所以楊侗之前就明文規定：凡是涉及到制度和律法的出臺，必須要經過朔望朝參來決議，這就是為了分散決策層的一部分權力。

如今的早朝分作三種：最隆重的就是元日和冬至日舉辦的大朝會，敲鑼還要打鼓，儀仗車輛擺得老長，接受群臣以及周邊鄰邦使者朝賀；第二種是每月的初一、十五舉辦的朔望朝參，這一天文武按品級就位，皇帝始出坐御座，群官在典儀唱贊下行再拜之禮，在京九品以上文武官都要出席，禮節大於實效；第三種則是每一舉行的處理日常政務的常參。

也就是說，三種早朝只有每日舉辦的常參在辦實事，而楊侗現在將制度和律法出臺，以及各種大事放到朔望朝參決議，實則是把朔望朝參提為辦實事的朝會，這麼做的用意有三：一是削弱了三省十部的許可權；二是讓九品以上的文武參與重大軍政事務的討論，每個人都有權發表意見，集眾人之智為朝廷所用，這種全新的朔望朝參深受百官歡迎，主要是楊侗將一部分權力分給了百官，讓百官都享受到參與和決定國家大事的快樂；其三、提升低階官員參與感、歸屬感，和做事的積極性、主動性，最終為國家培養有思想、有頭腦的中低層官員，於國家的長久發展有利。

對於楊侗這種分權行為，楊恭仁等人非但沒有異議，反而抱以支援態度，就算他們這一代人能夠謹守本心，但大隋需要傳承下去，各部未必的繼承人就未必能夠守住初心了，楊侗改制分權對大隋的傳承百利無一害，大家樂見其成。

現如今聽到楊侗說要在大隋成立一個權力集中的‘政事堂’，在場四人是個個反對。

楊侗心下感動，笑著說道：“類似於政事堂的部門的建立勢在必行，也是制度發展的趨勢，就拿朕來說吧，現在年輕，還能處理瞭如山的奏疏，但老了以後呢？另外一個原因，則是繼承皇位的是一個懶惰的子孫，他隨手就把奏疏丟給親信處理，後患更加讓人無法想象。所以，有的機制提前設立是好事，而作為制度制訂的一代人，我們還有幾十年時間來完善各種制度，還有幾十年時間來取長補短，我們不能因為‘政事堂’的危害，否定他的利處。”

“聖上既然有想法了吧？就不用賣關子了。”聽到楊侗這麼說，楊恭仁精神抖擻的笑問。

三省六部制和軍制、地方制在楊侗之前，處於探索的草創階段，經過楊侗的指點，大家一一完善成了今天的官制，雖說楊侗沒有參與到各個細節，但他厲害之處就