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是要在伯雅離開益州之前,把益州的地方長官拆分為三使了。
可益州雖然是南方非軍事州,自章、和起沒有邊防州待遇,可如今咱屢次擠壓哀牢夷,還從撣國攻佔土地、還尋來了林邑稻、長絨棉等物,未來定然是要繼續發展西南夷貿易的。
所以,益州劃為非軍事州,之讓它對外供給錢糧,則對西南夷之戰和防禦難以統籌。若是把益州整個劃為軍事州,將來以一個七百萬漢人人口的州的軍務,悉數委於外人,也不放心。若是讓前將軍之類的帥才屈居一隅,也浪費人才,不可不慎啊。”
劉備聽了也點點頭,轉向李素:“伯雅,這事兒你回去成都之後,也該想想,在劃分州牧職權分授三使的過程中,看看如何規避。”
李素想了想,誠懇說道:“目前益州確實太大了,益州之地的劃分,很多都是先漢武帝初年時所設,此後逐漸變大,也為拆分。南中各郡,都是武帝對西南夷用兵,滅夜郎王、滇王后新設的郡。
從武帝至今,又有近三百年了,如今南中人口漢人都有一兩百萬,黑白夷之數還在漢人之上。不如因時制宜,到時候表奏陛下,拆分益州為益州與滇州。依然以巴、蜀之地為益州,南中各郡為滇州。
如此,益州徹底位於腹心富饒之地,只要對外繳稅納糧、支援其他各州,不用設定防禦使,也不用擔心拆分之後的巴蜀五百餘萬人口的徵兵潛力,被一個單獨的防禦使掌握。滇州設定防禦使,只能掌握滇州的二百多萬人的戰爭潛力。”
劉備想了想,拍了拍李素的肩膀:“那就辛苦伯雅了,你回去之後,好生整頓準備,你就是最後一任益州牧了,明年你回來之前,要把益州牧的許可權拆分到五個人手上:益州二使、滇州三使。具體怎麼分,你回去慢慢想,有了人選建議,隨時私下裡先寫信給孤看看合不合適。”
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