第858章 重回桃園，封賞功臣

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下之前，已經在關中和南方發展了最多十二年之久的工商業。

早在章武四年，當時的光復區一年的工商稅總額就可以達到四五十億錢。

竟能超過按平價計算的田賦和戶調，僅僅只是低於全國百姓每年的徭役折算工價。

（注：但因為戰亂連年、災荒依然頻發，所以實際上工商稅費總額的購買力依然是低於全國田賦的。這個理論值是按照一石稻米折算三百錢來統計的，實際上全國各地的米價多年普遍高於三百錢一石，拿著工商稅徵來的錢，在荒年和戰爭年買不到那麼多米）

章武五年工商稅比章武四年時又穩步略微有升，全國工商稅費五十多億。

到了章武六年，因為關東五州計程車紳豪強也可以被徵工商稅了，哪怕他們已經比較貧窮，商業不發達，多少也能找補一些。初步統計下來，今年預期能收到六七十億的工商稅。

從這個數字裡也可以看出，剛統一的關東地區工商業有多孱弱、之前被破壞得有多嚴重。

包括幽州在內的六個州，全加起來今年預期才十億出頭的工商稅。而劉備原有的九州，都五十八億了。

原有西部和南方加起來，工商稅是關東六州五倍多，考慮到人口差距也超過一倍。西部和南部的人均工商稅，依然是關東的二點四倍。

不過以後也沒必要算那麼細了，都是重歸大漢子民了嘛。

工商稅的支配也比農業稅靈活一些，排程方便。不像糧食要仔細核算運輸成本、每個州徵的糧食都要儘量用在本地，或者最多跨一個州中短途轉運。

所以，這七十個億最大的好處，就是可以大比例向關東的戰後重建和賑災上轉移使用。

這一切，才是劉備剛剛打完統一戰爭，就大規模免稅恢復民生的底氣。

有了這七十億，農業和徭役不盤剝，好歹官員團隊和必要的軍隊都可以養活了。

部隊太多導致的缺口，可以靠軍隊暫時種植軍屯自養，來填補一部分。將來還可以去蕪存菁，循序漸進精簡軍隊規模。

最後，考慮到過渡期還是有一定的匱乏和賑濟、救災需要，丞相李素奏請皇帝允許今明兩年、朝廷繼續發行列印年號的帶息抄引債券。

不過，必須嚴格控制發行量，章武六年朝廷嚴格只印發總面額一百億錢的抄引債券，比前兩年分別要降低兩到三成。

章武七年更是要控制在新發規模五十億錢以下，到了章武八年，更是要爭取停止新發抄引債券。

這個具體數字並不是李素拍腦門決定的，也是跟劉巴、諸葛瑾等大臣都會商過的。

李素堅持控制規模，也是不希望劉備發債發爽了之後忘乎所以，變得財政支出過於大手大腳，以為自己能憑空創造出貨幣來。

當然，在討論的過程中，劉巴也提出了一個很現實的問題，那就是發債規模縮小之後，也要提防民間的“存本取息”承兌壓力。

因為往年經常有商人為了“取出後再存”多出來的1%複利，把部分前一年的抄引兌換成今年新印發的。

如果新的一年限制了新債發行總量、而且比往年萎縮，很有可能朝廷會籌不到錢，所有新債配額，都被存本取息的人兌換掉了，並沒有新錢進來。

這樣的話，朝廷財政還是會扛不住的，所以李素聽取了劉巴的推演後，給政策留了個口子，

宣佈“朝廷所制定今明兩年的發債總額上限，不包括存本取息式兌換的金額。存本取息上限單獨另計，但不得高於現金購買的新債，兌完即止。”

這麼修修補補之後，戰後恢復期的財政艱難階段，估計可以平穩過渡。

有了這麼多惠民的善政，關東各州百姓的日子，也會好過一些。

具體到各州的