第858章 重回桃園，封賞功臣

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半年的時光，就在劉備的東巡中倏忽而過。

從二月初出發，視察關東五州各地的民生恢復情況，如今已是七月。

巡狩的軌跡，也已經走完了豫州、兗州、徐州、青州，經過了冀州的渤海郡，回到了劉備的故鄉幽州。

還剩最後兩三站、個把月的時間，就要回雒陽了。

五個多月走下來，劉備看到了太多民間疾苦、滿目瘡痍。但也看到了希望，各種戰後重建的生機。

為了與民休息，他把隨駕的軍隊人數也儘量壓低，只帶了五萬騎兵跟著走，其他決戰時調動的大軍全部遣歸各處糧草豐足的州郡就食。

五萬人看似還是很多，但相比於皇帝出巡，其實已經算剋制了。尤其今年才剛剛統一，各地曹軍潰兵和流散饑民、賊寇形成的匪患還很嚴重。

劉備親自巡視途中，都遇到並順手剿滅了三四股從數千人到上萬人規模的匪患。按照歷史的規律，朝代重新統一整合後，至少花兩三年把主要匪患肅清，已經算很快了。

如今這個時節，淮南地區今年的第一季早稻，已經順利收穫、曬乾入庫，雖然有些區域性天災、水旱，但百姓總體來說收成還過得去。

北方的麥作區，倒是根據緯度不同，還分別需要一兩個月，才能完成秋糧的收割和晾曬。

北方百姓暫時還得在缺乏主食的飢餓生存環境中，忍耐一段時間，靠夏季剛成熟的亂七八糟蔬菜撐過去。

朝廷為了體現陛下的恩德、與原先劉和袁紹曹操執政的不同，在年初時倒是宣佈了一項恩旨，讓大漢子民都可以緩一口氣，感受統一帶來的紅利：

大漢全境範圍內，免除所有人頭稅一年——這兒的人頭稅是廣義的，包括租庸調輸。也就是所有按人口直接計徵的田賦納糧、戶調紡織品（也可以交錢）、徭役和運輸，都全免。

而關東今年新光復的五州，加上去年光復的幽州，還可以額外得到一年的田賦豁免、兩年的徭役和戶調豁免。

換言之，關東百姓可以連續兩年不納糧，三年不服徭役不交絲織品/銅錢。

之所以糧食稅不能完全連免三年，也是考慮到關東地區官倉裡存糧也很少了，連續完全不收的話，當地的官員糧俸和駐軍軍糧都會出現困難。

而且糧食又沉重，消耗量巨大，都從後方益州荊州運過來，哪怕有了南陽運河和討虜渠，可畢竟幾千裡的水路路程擺在那兒呢，至少一兩倍的損耗，划不來。

所以，寧可從今算起、第三年就在關東恢復徵糧。可以以後收成天氣不好的時候，再間隔留一年免徵，只要別好幾年連在一起免徵，朝廷的行政系統就能扛住。

至於“連續幾年減半徵、按比例減徵”這種餿主意，李素是不會給劉備出的，就算李素這麼拍腦門，以劉巴的智商也肯定會勸諫。

這個邏輯現代人或許難以理解，但漢末的古人非常理解——徵稅是需要成本的，官員、稅吏、兵丁，一層層人手動員下去催繳，收一半是那麼多成本，收全部差不多也是那麼多成本，高不了多少。

所以，既然收了就收足，要不就乾脆一整年某塊稅源直接砍掉。

別搞半吊子，花兩次徵稅成本、卻只徵上來一次的量，這不受二茬罪麼。

……

當然了，即使是設計到如此微妙的徵收減免、體恤百姓。

可如果朝廷的治理能力和經濟建設水平沒跟上的話，擱大漢朝十幾年前的舊國情、這樣的減免比例，就幾乎相當於一切全免了，朝廷肯定會難以運作維持。

但對章武六年的大漢來說，所有人頭計稅的稅賦徭役全免，還不至於徹底傷筋動骨。因為一切工商稅都是不免的，照徵不誤。

這一切，都要感謝朝廷在統一天