漢朝皇帝篇（49）

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第286章 漢朝皇帝篇（49）

整頓吏治

劉秀鑑於西漢後期吏治敗壞、官僚奢侈腐化的積弊，即位以後，注意整頓吏治，躬行節儉，獎勵廉潔，選拔賢能以為地方官吏；並對地方官吏嚴格要求，賞罰從嚴。因而經過整頓之後，官場風氣為之一變。故有“內外匪懈，百姓寬息”之譽。

劉秀對吏治的要求以嚴苛著稱，史載當時“天子勤吏治，俗頗苛刻”“光武承王莽之餘，頗以嚴猛為政”。這也導致了一些高官以微罪或無罪而受嚴懲，例如大司徒伏湛因為沒有報告河南尹和司隸校尉在高廟爭執而被罷官；大司徒韓歆因為多次直言進諫而被罷官，終至受責自殺；大司徒戴涉因所舉薦的太倉令犯罪而死於獄中；大司空宋弘因在沒有證據的情況下彈劾上黨太守而被罷官；大司空朱浮因“賣弄國恩”而被罷官，等等。這種過於嚴苛的做法也受到了一些批評。

精簡地方

建武六年（30年），劉秀令司隸州牧各實所部，省減吏員，縣國不足置長吏可合併者，上大司徒、大司空二府。於是劉秀下詔：“並省四百餘縣，吏職減損，十置其一。”

善待功臣

劉秀善待功臣，分封三百六十多位功臣為列侯，給予他們尊崇的地位，只解其兵權。並且招攬大批文吏入朝。劉秀於建武六年（30年）讓功臣列侯回到自己的封地。當時劉秀對三公要求嚴格，如果功臣們在朝擔任官職的話難免犯錯，這樣會失去爵位和土地，劉秀為了保全他們的爵位的土地才讓他們回到封地，遠離朝廷。

軍事

統一戰爭

建武元年（25年）十月，劉秀稱帝，採納來歙聯隴制蜀、西和東攻的建議，確定了先關東、後隴蜀，由近及遠、各個擊破，統一全國的戰略方針。建武二年（26年）至建武五年（29年），劉秀一方面命來歙出使隴西，完成聯隴制蜀的戰略，解除了西顧之擾；一方面集中主力以洛陽、河內（郡治懷來，今河南武陟西南）為中心，對關東各割據勢力展開攻勢。建武二年（26年）春，破睢陽，劉永戰敗退往譙縣（今Ah亳縣）。建武三年（27年）六月，劉永被殺。並且消滅赤眉軍於宜陽，奪取長安，取得東西二京。建武四年（28年）五月，大將軍朱佑、建威大將軍耿弇北討彭寵，建武五年（29年）二月，彭寵被奴僕殺死，劉秀攻佔燕薊及其以北地區。建武六年（30年）二月，殺董憲於朐縣，奪佔東海之地。關東各割據勢力相繼被劉秀擊破。建武十二年（36年）滅蜀。

軍制改革

劉秀廢除西漢時的地方兵制，撤銷內地各郡的地方兵，裁撤郡都尉之職，也取消了郡內每年徵兵訓練時的都試，地方防務改由招募而來的職業軍隊擔任。但是，到了東漢後期，州牧刺史逐漸權重，兼有軍政財大權，地方兵力又逐漸興起。

邊防政策

劉秀以“柔道”治國，致力於穩定統治的經濟建設和政治建設，實行加強中央集權為中心的軍制改革，針對周邊少數族的威脅，制定了以保守為主的邊防政策。劉秀的邊防政策基本上維護了東漢政權邊境安全與社會穩定，成為“光武中興“的重要原因，但其保守性，也對東漢邊防帶來了消極的影響。

經濟

與民休息

東漢初年，針對戰亂之後，生產凋敝，人口銳減的情況，劉秀注意實行與民休養生息政策，薄賦斂。建武六年（30年），下詔恢復西漢前期三十稅一的賦制。其次偃武修文，不尚邊功。劉秀“知天下疲耗，思樂息肩，自隴蜀平後，非警急，未嘗復言軍旅”不會輕易發動邊功。

釋放奴婢、刑徒

自西漢後期以來，農民之淪為奴婢、刑徒者日益增多，成為西漢末年階級矛盾日益尖銳化中的一個重要問題。王莽末年