天嘉之治與開皇之治

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固、社會安定、民生富庶、文化繁榮的盛世局面。隋朝開皇年間，隋文帝逐步統一了歷經數百年分裂的中國，結束了西魏宇文泰的鮮卑化政策，將被改成鮮卑姓的漢人大臣以及府兵將士，恢復漢姓。另外，隋朝在選官上，廢除九品中正制，設立分科考試製度選拔官員；在官僚制度上，採用五省六曹制，後改稱五省六部制，被唐朝所仿效。隋文帝建立了一整套規模龐大、組織完備的官僚機構，並且勵精圖治，崇尚節儉，發展生產，對社會各個領域進行一系列改革，對削弱地方豪強勢力，加強中央集權，起了積極的作用。因此，全國安寧，編戶大增，倉儲豐實，南北民眾得以休息，社會呈現空前繁榮景象，史家稱之為“開皇之治”。

中文名

開皇之治

別名

開皇盛世

朝代

隋朝

背景

隋初統一全國結束分裂局面

起訖時間

581—600年

背景北周建德六年（577），周武帝宇文邕滅北齊，統一北方，結束了自東西魏分裂以來近半個世紀的分裂割據局面，使人民免受戰爭苦難，得以重建家園，恢復生產，從而促進了整個北方政治、經濟、文化方面的廣泛交流和發展，為隋統一中國奠定了堅實的基礎，也為開皇之治的出現提供了可能。

北周大象三年（581）二月甲子日，隋文帝受北周靜帝宇文闡禪讓，即皇帝位，定國號為隋，改元開皇。

隋朝建立後，隋文帝著力於統一大業。開皇九年（589），隋朝滅了南陳，統一了全國。同年，琉球群島歸降隋朝，突厥可汗尊隋文帝為聖人天可汗，表示願為藩屬永世歸順，千萬世為聖朝典牛馬。隋文帝結束了中國長期混亂的局面，征服了各族蠻夷，使中國又回到了和平年代。

為鞏固統一，隋文帝釐定了一套新的體制，對包括中央和地方的政治體制、賦稅、土地制度、法律、錢幣、對外關係等方面，都進行了一系列的改革，創立並發展了諸多意義深遠的制度，開創了一代新局面。政治五省六部在中央官僚制度上，首創了五省六曹制，後改稱五省六部制。原來北周的官僚體制，是依《周禮》而定，名多而繁亂。

隋文帝則參酌漢魏時期的體制，有所損益，在中央設立三師、三公、五省、六部、二臺、九寺、十二府。掌握政權的是五省，三師是榮譽稱號，沒有實權，授給有功勞的文武官。三公也僅僅是顧問性的機構，沒有實權，不直接參與國家政務，也不常設。

執掌國家政務實權的是五省，即內侍省、秘書省、門下省、內史省和尚書省。內侍省是宮廷的宦官機構，管理宮中事務。秘書省掌管書籍曆法，事務較少。

以上二省在國家政務中不起重要作用，起作用的是其他三省，這就是後來被唐朝繼承的三省制。三省的設定，能互相牽制，避免了丞相一人專權的局面，把權力集於皇帝，加強了中央集權制。在選官制度上，隋文帝還廢止了自曹魏以來中國實行了300多年的九品中正制，創立了科舉制度。盡罷諸郡地方行政機構方面，隋文帝鑑於魏晉南北朝政區劃分毫無標準，地方行政混亂，支出龐大，隋文帝遂於開皇三年（583），盡罷諸郡，即由過去的州、郡、縣三級制，改為州、縣二級制。同時，將一些郡縣合併，藉以節省開支、精兵簡政。

簡化了地方行政組織，地方官吏概由中央任免，官吏的任用權一概由吏部掌握，禁止地方官就地錄用僚佐，由此鞏固了中央集權，改變了“民少官多、十羊九牧”的局面。

錢穆說：開皇之治的成功，簡化地方行政機構是一個基本因素。這不僅節省國家開支，還提高了行政效率，有利於中央集權的統治。

據統計，隋初中央政府開支減省