南朝皇帝篇（49）

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人才的作用，社會人才機制出現壅塞。因此在選用官吏問題上，蕭衍遇到了一個如何處理士族與庶族關係的問題。要穩定、鞏固統治，必須首先調和統治集團內部士族與寒門之間的矛盾。為了提高蕭梁政權的影響力，蕭衍便採取了拉攏高門士族的措施。讓高門士族中的不少人擔任高官，而實際大權卻由庶族掌握。這是因為，高門士族出身的人大都崇尚玄虛，不親事務，對於簿領文案等事不肯用心，而出身寒門的令史卻諳熟政事，勤懇耐勞，如範雲、徐勉、周舍等人均來自士族的中下層。對寒門庶族，他也儘量做到“惟才是務”。天監四年（505年），梁朝設定五經博士，又設立招收寒門弟子的五經館，“修飾國學，增廣生員”。學生免學費，食宿全由國家供給。生員只要能精通其中一部經書，經過考試後都可以錄取進入官吏隊伍。在詔令中蕭衍說，哪怕是放羊的，看牛的，只要能考上，有才能，就錄用他，絕對不準阻攔。此舉讓寒門子弟有了進入國家管理層的可能性。在政府提倡鼓勵之下，向學之士自四方雲集。自蕭衍開始，透過考試錄用人才成為常設制度，這為以後隋唐時期科舉制的興起奠定了基礎。

廣納諫言

蕭衍還廣開言路，曾多次下詔稱不論是在朝的官吏或地方的刺史以及四方士民，如果想對刑政發表意見，只要利國利民的都可以上奏。為此，他下令在門前設立兩個盒子（當時叫函），一個是謗木函，一個是肺石函。如果功臣和有才之人，沒有因功受到賞賜和提拔，或者良才沒有被使用，都可以往肺石函裡投書信。如果是一般的百姓，想要給國家提什麼批評或建議，可以往謗木函裡投書。

修訂刑律

蕭衍重視刑律的制定。稱帝之後，他就命令群臣制定新律法。南齊時的郎官、洛陽人蔡法度，家傳律學。他家中藏有齊武帝時刪定郎王植之的《集註張杜舊律》，共一千五百三十條，但未實行過，而字跡卻將磨滅。蕭衍於是任蔡法度為尚書刪定郎，使其損益王氏舊律，編寫《梁律》。天監元年（502年），以尚書令王亮、侍中王瑩、尚書僕射沈約、吏部尚書範雲等，參議斷定，定為二十篇。天監二年（503年），《梁律》修成，又有《令》《科》各三十卷。[196]

在法律的具體執行過程中，蕭衍優待官僚貴族，有犯罪者則想方設法為之辯解。而百姓有罪，都案之以法。有的連坐則老幼不免，一人逃亡，則全家治罪。有一位秣陵老人曾當面向蕭衍指出：“陛下為法，對老百姓要求嚴，對於權貴卻寬鬆，這不是長久之術。如果能改正，將是天下百姓的福分。”蕭衍接受了這—批評，便下達了一些寬減刑法的詔書。但蕭衍“銳意儒雅，疏簡刑法”，致使公卿大臣都不重視刑獄，特別是蕭衍晚年，怠於政事，又專精佛戒，對王侯子弟的犯法，則寬之又寬。以致王侯子弟更加驕橫，有的竟然白日在建康大街上殺人。至中大同元年（546年）之後，禁網逐漸寬疏，百姓安之，而貴戚之家，更加目無王法，為非作歹。侯景亂梁時，便有書告城中士民，歷數此種權貴盤剝以供己用的狀況。

經濟

為了實現經濟的發展，蕭衍曾下令廣闢良田。不管公私土地，務盡其地利。為了增加勞動力，招撫流亡，蕭衍規定：凡天下之民，有流移到其他地方的，都可以讓他們回到故地，免徵課稅三年；如有不願還者，就允許他著土籍為民；凡是荒田廢宅被沒收為公田的，除官府已墾種的部分外，都分給貧民。同時，他下令禁止豪家佔取公田。