一千三百九十七章 治人治法

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人，人以定法。人治之難，難在乾坤獨斷。法治之貴，貴在大綱小紀，無法不修。畿甸遐荒，無微不燭。”

聽完宋應昌之言，楊俊民撫須道：“如大司寇，大司馬所言，火耗歸公乃修一條鞭法之不足，推行萬曆新錢所用，但地方舞弊弄法又豈止於火耗一項。至於治人治法之論，不在此議，下面不必再爭。”

百官此刻也聽得出來，于慎行，宋應昌之言，論據充分，正是事功黨務實的風格。而蕭大亨說得雖好，但只在務虛上作文章，沒有落到實處。

楊俊民詢問後其餘九卿或不表態或贊同，唯獨大理寺卿鄭繼之反對宋應昌道：“從來足國之道必先足民，而足民之道在於薄賦。耗羨乃州縣私徵私派，於理不通，於法不合，若以火耗納入正項，必有不肖官員指耗羨為正項，而於耗羨之外又事苛求，必至貽累小民。正項之外，更添正項，他日必至耗羨之外，更添耗羨。此與盤剝百姓，加徵加派何異？更有縱貪之害，有違祖制。”

楊俊民則道：“鄭廷尉似沒有看清揭貼所書，火耗歸公當然不可為正項，乃州縣百姓將正項與火耗一併自封投櫃，由州縣封櫃至藩司，經戶部奏銷之後，再由藩司至州縣。”

鄭繼之則繼續道：“縱是藩司封櫃，又豈能禁州縣官員耗外加耗。刑不可知，則威不可測，朝廷不明文律法，州縣猶自畏懼，一旦放開則大行其道。”

楊俊民笑了笑，又問何人可答。

通政使林材起身道：“不知鄭廷尉為州縣時收不收耗羨？不收耗羨，能養家小否？難養家小，則失人倫，收了火耗，則欺百姓。凡慕虛名必處實禍，而今朝廷無耗羨之名，百姓卻有耗羨之實，豈是我等可以無視。”

“本使以為與其州縣存火耗以養上司，不如上司以火耗以養州縣，與其名實相違，移東就西，使百姓將官員胥吏貪取民財而歸之皇上，倒不如攤開來說。可責令督撫將火耗通盤合算，如何抵項，如何補漏，若干養廉，若干公用，一一上奏戶部題銷。但凡能說得通，行得去，如此既服人心，事亦不誤。”

林材之後，九卿言畢。其餘官員各自發言，不拘三品官員，科道御史官位高低。

廷議進行到現在，若說蕭大亨，鄭繼之這樣官員，言語還有分寸，反對之見言之有物。到了後來言官發言時，不少反對火耗歸公的官員，已是為了反對而反對，為了噴而噴。

眼見與此，孫承宗已不顧林延潮之前話，起身仗義執言道：“火耗之事……”

孫承宗雖陳言一番，仍未起力挽狂瀾之用。

楊俊民這時點了禮部右侍郎朱國祚發言。

朱國祚是申時行的得意弟子。但申時行下野後，對方與林延潮關係不好，反而與沈一貫走得很近。據說是朱國祚萬曆十一年狀元，但人們總拿他與林延潮這位萬曆八年的狀元比較，如此一比，自是令朱國祚心底生了恨。

朱國祚依附沈一貫還有一個原因，二人都是浙籍官員。

朱國祚發言時，沈一貫微微一笑。

但見對方出聲道：“啟稟大司農，州縣火耗原非應有之項，因通省公費及各官養廉，有不得不取給於此者，朝廷非不願天下州縣絲毫不取於民，而其勢有所不能也。”

“但眼下有的縣拉了虧空，有的縣卻是富裕，以往地方官員按地裁量，火耗加一加二加三不等，而今朝廷一律繩之，既無法養廉，亦不能免去百姓所遭搜刮，不如以次第裁量。”

沈一貫聞言神色一變，朱國祚看似反對，實際上卻支援了林延潮。

這是怎麼回事？沈一貫想到一個可能，頓時色變。

朱國祚的改弦更張，實令不少人一頭霧水，更令沈一貫一方陣腳大亂。

原先有幾個要發言的官員，頓時遲疑了下來。