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昭雍睦，和鄉黨以息爭訟，重農桑以足衣食……後因百姓大多不識字，又將這十六條做了註解，讓州縣官用通俗的語言講解。
及至本朝，儀式簡化，正印官公務壓身，這件差事便交由佐貳官代勞。百姓們月月聽，早膩了，於是有的州縣改講忠孝節義的民間故事，如《目連救母》，有的州縣索性自行編寫講稿，內容無非是些開導向善、因果報應之類的道德勸言。
宏煜讓意兒主持宣講，是讀聖諭還是編故事，自行定奪，但務必淺顯易懂，寓教於樂，要讓百姓聽得進去。
“我自幼最煩大道理，如今卻要做這天下最討厭的事。”意兒對宋敏說：“先秦百家爭鳴，自漢後獨尊儒術，甚是無趣，依我說，每朝每代都應以法治國，而非以禮教，與其說那些陳詞濫調，倒不如來點實際的。”
宋敏問：“你想幹什麼？”
意兒手裡把玩著一錠松煙墨，漆黑雙瞳微動，挑眉笑笑，心中已有計算。
幾日後，五月初一，天色微明，宏煜在二堂後頭，聽見衙門外隱隱傳來湧動之聲，知道是在預備香案旗幡，待辰時宣講聖諭，縣裡那些有名望的鄉紳也會出席。
梁玦進來，笑說：“你倒躲清閒，也不怕縣丞大人壓不住場面，她畢竟是個年輕姑娘，哪經歷過那陣仗。”
宏煜想起早上出內衙時看見趙意兒端端正正戴著烏紗帽，有條不紊地整理那身青色官服，接著一手背在後頭，一手虛把著腰間革帶，好個神氣的模樣。
“她狂的很，何須你操心。”宏煜道：“再說堂堂縣丞，若連這點場面都扛不住，我要她何用？難不成衙門裡養尊菩薩，當擺設麼？”
梁玦也就沒說什麼，這時又聽他命人去請陳祁和朱槐。
“賬目終於查清了？”
宏煜指指案上舊管、新收、開除、實在四類清冊，不冷不淡道：“五萬兩虧空，這還不算，連平日裡宿妓吃酒的小錢也要改個名目回衙門記賬，當真是吃公家的吃慣了。”
不多時，陳祁和朱槐進來，梁玦退下。那朱槐見宏煜不言語，猜不准他什麼心思，遂先連忙叫苦：“兩位大人，你們也清楚，縣裡徵上來的錢糧有八成需得起運戶部，存留給地方的不到兩成，哪裡夠用？單說薪俸，自正印官起，縣丞、主簿，能吃上朝廷俸祿的不過三五人，底下那些書吏衙役的工食銀都在衙門裡支，更別提承辦軍需、購辦河工物料、挑浚河道這些大開銷，我也難做的很啊！”
陳祁在一旁吃茶，打量宏煜的神色，提了句：“因公而虧，各縣裡也是有的。”
宏煜聞言笑了笑：“朱大人，你方才說的那些，除了工食銀，其他款項可都向兵部和工部報銷了的。”
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