第182章 治政方針

請關閉瀏覽器的閱讀/暢讀/小說模式並且關閉廣告遮蔽過濾功能，避免出現內容無法顯示或者段落錯亂。

宣都城宮苑內，

一處風景宜人的亭子裡，總治大臣俞為民平靜的坐在一側，而蘇華則捧著一本奏梳津津有味的閱讀著。

這份奏梳正是俞為民今日遞交的，上面詳細的羅列著伊國施政方針的完整大綱。

這些大綱上的每一條都關乎著伊國萬千百姓們的生活，所以蘇華不得不認真對待。

奏疏上明言了伊國大致的施政框架與要點，這是根據俞為民進行實地考察後與當地實際情況進行結合，然後根據伊國國情定下來的施政方針。

其一，將伊西郡、清河郡、中都郡、中川郡定位為農業主產地，因為這四郡得天獨厚的自然條件，是天然的糧倉。

其土地肥沃，多為平原，十分適合農桑耕種，故而大力推廣荒地開墾與農桑種植，以扶農助農為主。

不僅要求當地官府在農忙時無償提供耕牛，耕地所需的農具，而且還要求農部中的典農署下面抽調治農官前往這四郡宣導地方，教育百姓們正確的耕種知識，並且輔導當地百姓解決農桑相關的問題。

其二，大綱還針對蘇華曾經頒佈的軍功軍爵制度進行了完善和詮釋，之前大部分陣亡遺屬們所耕種的土地，沒有在冊的都要進行登記，該免除田賦的家庭依舊享受特權。

而當地那些寸功未立，卻趁機豪取強奪霸佔大量土地的門閥世家的田產也要登記造冊，之前登記過的也要進行復核，勘察有無缺失，這是為第二年開始的徵稅做鋪墊，而這便是俞為民定下的施政方針之一，扶農令。

扶農令的中心思想便是凡伊國之田地，非因功所受之田產，非令旨免賦時限之田產，非陣亡獲撫卹功勳之田產，盡皆需要按照人均畝數進行納稅。

也就是說，那些擁有大量田產的門閥世家，名下的田地越多要繳納的賦稅也就越多，而那些百姓們耕種的田地因為數量少，按照家庭人口均攤，便繳納的少。

而田賦的繳納，根據蘇華的初定，只有十稅三，這種賦稅比相比於這個時代已經算少的了，可儘管如此，對於多年沒有繳過賦稅的門閥世家們來說，簡直就是在他們身上剝皮一樣的疼。

其三，為了提高四郡的糧食產量，俞為民建議引伊河之水，修建水渠，治理伊河河道，在伊河兩岸之地鼓勵開墾農田。

其四，伊東郡，九丹郡雖然也有不少的沃土，但山石丘陵較多，採挖奇石者多於農桑之人，且商賈氣息濃厚，俞為民便建議這兩郡大力發展商業為主，礦產與農業為輔。

而宣都郡則以軍事重鎮的規模發展，不僅要恢復昔日的星堡規模，還應鞏固關隘，在宣都郡內，大量開墾軍屯，組建地方散軍，這些散軍，閒時農耕，戰時便是地方散軍，頗有些酷似唐時的府兵制或明時的衛所制度，除此之外，宣都郡還應大力發展冶煉工業，興建工坊，用以鑄造兵哥鎧甲等事宜。

而南都郡由於土地貧瘠，應與蠻疆結合，大力推廣畜牧業，與礦石開採。

而為了加強伊國內部的資源流通速度，俞為民還建議以中都城為中軸，向四個方向重建寬敞的官道，以保障各地的往來。

這奏疏中的許多建議都有著深遠的見解與學識，蘇華以至於差點認為俞為民與他一樣是來自異界。

蘇華合上奏疏道：“俞卿，奏疏中的許多內容雖然看上去非常好，但是實施起來的阻力卻是非常大，若是地方官府處理不當，恐怕會引起反彈，甚至引起不必要的禍事，所以應當有一些應對的辦法。

同時這些施政的方針不能僅僅讓你我知道，更要讓下面的地方官府知道，他們知道不算完，同時讓這些人的政績與這些施政的方針相結合，最重要的一點，不能空談，要有一個時間的概念。

我看了你在奏疏中只是寫了施政的方針與方向，但是沒有