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姑餘山目前的社會形態放大到天下，建立一個以神權為主，民主選舉為輔的混合政體。

她有很多先進的政務體系可供參考，結合本世界情況，弄一個現在能用的版本不費吹灰之力。

從政人員不管職務大小，都需要民眾以選票推舉出來，由當地的神廟來監管選舉過程，以此來保證整個過程的透明和公平。

神廟是本地最高仲裁機構，除了監管當地政務體系的執行之外，最重要的是需要負責文教工作，秦意嵐將透過神廟向這個世界的百姓傳授更多的農業、醫學等方面的知識。

為防這個民主選舉制跑偏，在政權初初建立的前期，神廟的存在至關重要，它必須能起到監督和指導的作用，所以神廟裡的神侍相當關鍵。

神侍必須對秦意嵐有虔誠的信仰，這樣才不會陰奉陽違；必須有足夠強悍的武力，可以威懾心懷不軌的暴徒；必須有足夠聰明的頭腦，能快速接收新的知識；

還要有強大的工作能力，能夠處理紛雜的事務；最重要的是他需要具備一些愛心和耐心，願意從百姓的角度去思考問題，發現問題，解決問題。

等到社會體系慢慢成熟進入正軌之後，神廟的功能都可以進一步弱化，最後緩步退出政務體系，變成只具備象徵意義的符號。

為防能力強大的神侍利用自己手中的權力去擾亂社會發展，秦意嵐一開始就沒採用帶有尊稱的「神官」，而用了「神侍」這麼個具有服務意味的稱號。

秦意嵐要挑選神侍的神諭一發，響應者雲集。

此時天下百廢待興，秦意嵐需要他們立刻就能投入工作，以便快速地指導百姓建立起一個能夠運轉的政務體系出來，所以第一批入選的，都是有基礎的修道者。

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