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當時，福建的左布政使、市舶司提舉，皆為交趾籍出身。他們賄賂朝中太監，勾結提督市舶司太監，不但在大明境內魚肉百姓，還對海上走私視而不見，甚至主動參與其中謀取暴利。
嚴啟盛就是在這種情況下，逐步成長為中國最大的海盜頭子，多次受招安之後又重操舊業。
最後一次，福建水師追擊嚴啟盛七天七夜，從廣東、福建交界海面，一直追到浙江海面，前後大小十一戰。
嚴啟盛大敗官軍，抓住領軍的王雄，杖其三十，扣押三日，然後把王雄放走。還對王雄說：“我罪孽深重，難以做良民。今天放你回去，可對福建三司言明，讓他們上報朝廷。若朝廷肯寬恕我的罪責，到時候，你只需孤身駕小舟而來，我就徹底服氣了，必定接受朝廷招安。”
王雄好不容易活命，哪還敢孤身回去？
於是嚴啟盛率部前往廣東發展，福建也因此成為海禁最嚴厲的省份。
舟山雙嶼島的陳噠哪，爺爺輩兒屬於嚴啟盛集團。遭到官軍打擊之後，就跑來浙江發展，如今已擁有海船十二艘。他們收到王淵的招安令，居然又玩以前那套把戲，讓龐健給王淵帶話：“只須公駕一小舟來，我輩皆服。”
王淵大笑數聲，問道：“你說我敢去嗎？”
龐健道：“總制萬金之軀，不可輕易犯險。”
“我倒想去會會，”王淵冷笑道，“你說陳噠哪是浙江最大的海盜，若能將其收服，其餘海賊自然俯首聽命！”
龐健懾服於王淵的豪氣，同時又怕王淵出事，只提醒道：“便是總制去了雙嶼，陳噠哪也不一定會接受招安。”
“總得去試試。”王淵不太相信寧波豪族，不願把雞蛋放在一個籃子裡。
當即，王淵命令弟子寶朝相，暫時代管總督府事務。又讓弟子寶朝珍，挪用鈔關銀兩，配合錢塘知縣常倫修築海港。
至於王淵自己，則化妝成平民，與龐健一起出海前往雙嶼。
海盜的膽子再大，也不敢殺害浙江總督，否則必將遭受無休止的清繳。整個浙江的海商、海盜都要被連累，到時候大家都別做生意了，儘早想想該怎麼活命吧。
王淵篤定海盜不敢殺自己，海盜也篤定王淵不敢單刀赴會。
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