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建設基金的籌備跟具體執行，還是放在縣政府下面具體執行，沈淮沒有那麼多的精力牽涉進去，就由常務副縣長趙天明分管。

建設基金，成立就計劃從上半年新增長的財政稅收入裡拔出兩億元注入；年底撥付第二期款項，在年底之前，使建設基金規模達到五億。

訊息一經傳開，也是一石驚起千層浪。

去年市級財政決算支出剛剛過十億，除了市級行政事業單位的人頭費、事務開支之外，主要就往西城區傾斜。除了稅收返補以及各項基建工程專項撥款外，市裡去年還拿出上億的資金，對一些遷往西陂閘產業園區的市屬企業進行專款補助。

到今年，新津港開發成為市經濟工作的重中之重，市級財政則開始大規模的往新津縣傾斜。上半年市港投集團就獲得市裡一億元的專項撥款，用於補充資本金，實際也是用於擴大市港投集團新津港的基建投資。

「集中力量辦幾件大事」，也是大的財政開支之一，只是在江堰等縣連機關事業人員及教職工的工資都開不出去，能從市裡獲得的財政，甚至不足西城、新津的十分之一，上上下下自然也是「積怨甚深」，感覺得自己就是後娘養的。

霞浦這次成立這麼大規模的建設基金，幾乎就是再造一個市港投，支援鄰近區縣的基礎設施建設，驚擾的動靜自然就小不了。

雖然市裡推動對貧困地區的幫扶工作也搞得頗有聲色，但相形之下就顯得是黯然無光。

郭成澤也是狼狽，七月初回省裡開會，難得有機會跟李谷碰面交流工作，也是叫苦不迭：「不要看我現在是主持東華市政府工作，但背地裡大家都是說沈蠻子才是東華的真市長，才是東華真正的財神爺。以前呢，下面區縣缺錢，有事沒事都跑到市裡來伸手要錢、要專案；現在可好，淮海灣建設基金的名頭拉出來後，下面區縣就把市裡甩到一邊，都改跑霞浦縣討專款、要專案。霞浦縣政府，現在要比市政府都要熱鬧幾分。」

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