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局為推動地方經濟發展所做出的努力。

人力時有窮，有想法是一方面，但是時代及自身資源的侷限性以及舊格局習慣性的阻力，並不是那麼容易就能突破。

陳兵九二年推動新浦港及新浦工業開發區建設，九三年下半年，他給調出霞浦縣後，霞浦縣的招商引資重點又轉回到城南開發區，新浦開發區的工作就陷入停滯。

由於水電、排汙及道路交通等基礎設施建設沒能及時跟上，新浦開發區這兩年就引進了幾家小企業，而早初計劃投資只需要兩三千萬的新浦港建設更是沒有著落。

新浦鋼廠專案，除了專案本身所帶來的五十億直接投資，對東華、對淮海不可或缺外，更能直接開啟東華市濱江臨海發展的大格局。

淮海省雖然也在沿海省市之列，但多年來都缺乏有分量的海港城市，甚至可以說缺乏有分量的港口城市。

渚江畢竟不能跟長江相比，在疏浚之後，徐城段的渚江主航道也只能通航萬級噸客貨輪。這使得徐城江海聯運的優勢，只限於跟國內沿海城市保持聯絡，而更大噸位的外洋巨輪，則難以直接進入渚江中游，停靠徐城港。

在沿海縣市建設大型的海港，與內陸的公路、鐵路網以及渚江航運接駁，不僅是東華一市發展格局的問題，也涉及到淮海省發展大格局的問題。

田家庚到淮海省擔任省委書記之後，重點推動渚江北岸的徐東高速工程建設、推動徐東鐵路的電氣化改造，又何嘗不是為這個大框架打基礎？

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