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機構，但思路也是明確的，就是要之前的國家—單位保障體系，轉變成新的社會保障體系。

之前國企工人生死病老，都靠單位。

單位不好，跟著吃香的喝辣的，單位效益不好，大家也都拖著，得過且過；畢竟國家還沒有讓國有企業破產的先例。

而目前國內漸漸興起的國企改制浪潮，很重要的一方面，就是要把職工的養老、失業、醫療等保障職能轉由社會來承接，給企業瘦身，專注於運營。

雖然為了保障縣屬企業改制能有序的進行，縣財政也計劃每個月額外撥出兩百萬專項資金，用於下崗工人的基本生活費、醫療救助金的發放以及待繳社會保險，但對於很多生老病死以及住房都依賴於單位的國企職工來說，這樣的轉變是巨大的。

而很多長期在國企工作，技能水平低的員工，一方面給淘汰下崗的機率最大，另一方面下崗之後再就業的能力也最差，直接加劇心理上的恐慌。

恆洋船舶打算在霞浦投資，願意整合昭浦造船廠的資源，但也不願意不分好差的全部接手，大體方案可能會照縣航運公司的來，也可能還要更苛刻一些。

縣航運公司的改制，由趙天明、徐建控制場面，改制工作也沒有說遇到明顯的阻力，沈淮也沒有想到船廠這邊，縣裡還剛剛跟恆洋船舶討論，就鬧出這樣的事情來。

工人對改制有情緒，沈淮能理解，但關鍵什麼都還沒有正式洽談，只是初步的坐下來討論一個意向，船廠方面誰會將討論內容洩漏出去，甚至有意鼓動工人聚集起來給他難看？

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