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肥水不流外人田，南灣湖大學城或直接或間接幾乎都將由省財政撥款建設，期間承擔的建設負債也都將省財政負責兜底，指定由利益一致的省國資企業淮海建工承攬工程建設，在程式上是沒有什麼問題的，但淮海國資內部一定要透過市場招標確定南灣湖大學城的建設商，似乎也沒有不可。

故而，為了將總投資可能會超過五百億的南灣湖大學城工程承攬下來，都不用沈淮、蔣益彬他們去做工作，淮海建工幾乎是倒貼著找上門來，哭著喊著要求第一批就置入淮海國資旗下。

淮海建工零零年的建築產值都沒有過百億，只要肥水不流外人田，能將南灣湖大學城的工程都承攬下來，未來幾年的收入至少能翻上一倍。

以省財政兜底的這麼一個超大型工程，這時候自然是更沒有理由不交給淮海建工承攬了。

加上東獅集團、徐東鐵路控股集團等企業歸屬省國資的股權資產，淮海國資在成立之初，資產淨值就高達三百二十億。

即使放在國內與骨幹企業相比，淮海國資也是名副其實的巨無霸。

省政府最終還是同意淮海國資實行董事會制度，在董事會之下設立執行監督委員會，作為淮海國資的常設決策機構，以決定並監督集團及所屬子公司的重大建設及投資專案。

除了由蔣益彬、沈淮、孫浮敬等黨組成員外，核心子公司一把手，戚光偉、胡泓偉、秦大偉、周偉民、胡舒衛、省建工集團董事長葛祖均以及東獅集團董事長劉繼周等人，都進入執行監督委員會。

劉繼周並無體制內身份，劉繼周家族持有東獅集團20％的股權，同時劉繼周作為東獅集團運營團隊的總負責人，故而得以擔任東獅集團的董事長。

淮海國資對東獅集團也只是參股，而無控股，未來還將進一步縮減持股比例，但沈淮提名劉繼財進入執行監督委員會，實質是希望淮海國資未來的管理決策，能從體制外引進更多的新鮮血液。

沈淮同時還邀請省經院的院長何軍以及淮工大經濟管理學院的院長、經濟學者吳丹青等人擔任淮海國資的獨立董事，改善、加強淮海國資的決策能力。

淮海國資掛牌的當日，執行監督委員會就透過決議，同意國信投資、淮海融投聯合出資二十億，向晉南集團控股購入石清鐵路20％的股權，同意淮海電氣向晉南集團增發20％股份的股票，以獲得晉南集團20億的注資；同時透過決議，同意國信投資在內地及香港、倫敦等地的債券市場同時發行總數達四十億的建設債，為南灣湖大學城一期工程募集建設資金。

雖說淮海國資成立，蔣益彬身兼黨組書記、董事長兩職擔任一把手，但從董事會以及執行監督委員會成員的構成，大家都心知肚明，沈淮才是淮海國資真正的掌權人。

然而，細想，這也是難以避免的局面。

第一批置入淮海國資管理集團的核心子公司及股權資產，這幾年來發展較快，可以說是省國資內部最優勢的一批資產，但都與梅鋼或多或少都有著密切的關係。

甚至可以說，淮海國資的成立，只是將省國資體系內梅鋼系的勢力聚集到一起。

在省財政遠談不上寬裕，南灣湖大學城要在此時啟動建設，需要有一個強有力的核心去進行資本統籌。

淮海省此前根本就沒有人想像過省裡有能力啟動建設投資高達五百億的未盈利專案——五百億抵五年的省級財政，現在省裡及徐城市將這個重擔讓沈淮來背，又怎麼可能再惡意的去束縛他的手腳？

這些年來，大家也看到梅鋼在東華經濟崛起中起到的巨大作用，除了站在對立面的那些人外，更多的人也都更希望能有一艘與梅鋼類似的「產業航空母艦」，能在淮海灣及淮海全省發揮領頭羊的作用，推動地方產業經濟更快、更