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建家園，陳海還借這個機會，廢除掉怒川江南岸所有的侯國、宗閥封邑，廣置郡縣。

在多出的土地上，除了大規模的分封功勳將卒，還將一部分西撤的北庭難民，安置到怒川江南岸來，一起恢復怒川江及萬濤河之間的生產。

與此同時，天羅谷周邊，以及往南到魔獐嶺，再從魔獐嶺往南到屏馬山一線，兩三萬裡縱深的地域在過去十年間內也得到充分的開發，燕州遷來的民眾以及從北庭西遷的民眾，在這片土地上定居的人口，也已經將近十億，設立的城池數以千計。

曾幾何時，宗門玄修站在芸芸眾生之上，西北域在魔劫之前極盛之時，也設立的百餘郡治理地方，之下也有大大小小的城池數以千計，但這些城池主要是大姓宗閥聚族而居的場所，受大姓宗閥控制，跟凡民沒有什麼關係，平時甚至嚴厲禁制凡民進入。

陳海在北陵推行新的郡縣關係以及官員選拔委任制度，初時看上去並沒有什麼了不起的，看不出對北陵軍的實力提升能有多大的幫助，只是陳海的威望一時無兩，北陵軍的兵權又都掌握在陳海一人手中，也就沒有人能站出來提反對意見。

不過在新的郡縣關係確定下來之後，之前的城池也從宗閥的控制之下脫離出來，變成治理地方、統治凡民的縣邑、府城，北陵境內的大小城池到隆慶四年冬季更是進一步增加到六萬餘座，其中郡城一百二十餘座、府城兩千五百餘座，縣邑城池五萬餘座。

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