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也就是廠長是工廠的全權領導者。後來，考慮到全國一盤棋的需要，開始逐漸採用“黨委領導下的廠長負責制”，原則上是由黨委制訂企業的大政方針，再由廠長負責具體實施。
再往後，由於政治運動的影響，工廠裡生產活動的地位逐漸下降，政治工作成為主要任務，黨委領導下的廠長負責制名存實亡，成了黨委書記一把抓的局面。在當年，廠長下達的生產決策，甚至都可能被車間的黨支部書記否決，而調動一名工人也需要黨支部點頭，廠長幾乎喪失了生產排程權。
80年代初，正是各企業陸續恢復廠長負責制的階段，但書記的權力依然很大，在有些企業甚至還保留著黨委書記集政治工作與經濟工作大權於一身的格局。也就是說，從當下的制度上說，徐新坤是擁有新民廠最高權力的，只是他在實際上沒能做到這一點而已。
實際上的權力結構，是不足為外人道的，所以至少在馮嘯辰面前，徐新坤還得裝得像個一把手的樣子，向餘淳安做重要指示。
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