第201節

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偏袒著誰。否則若是被揭穿了，吏部上下都討不得好處。”

“但外官就不同了，離京城遠，就算任期內發生了甚麼事，只要上官與下官沆瀣一氣將證據都湮滅了，便不可能傳到外頭去。外官的考課一看政績，二看上官給的評語，三看入京後在吏部的對答。但我總覺得，這些都未必能真正考校出他們的能力。”

張清皎思索片刻，道：“如此說來，倒讓我想起了皇莊中定的管事升遷之制。他們考評起來倒是比官員容易，畢竟皇莊出產的糧食是多是少都是能衡量的，皇莊裡的佃戶生活得如何，對管事有何看法等等，也不能輕易弄虛作假。便是他們想哄騙外人，只要時不時地派人下去暗訪，也能知道真實的情況。”

“卿卿上回提起了此事，吏部也開始商議該如何改進考課之制。”朱祐樘道，“只是，說來容易，做來更難。我其實不願意將錦衣衛派去各地暗訪，更希望都察院派出的御史便有足夠的能力監察各地的情況。但事實往往是各地官員都懂得該如何敷衍御史，有的甚至會將御史也拉下來同流合汙。沒有錦衣衛，我便無從知道事實真相。”

“錦衣衛暗訪並不是壞事。御史在明，錦衣衛在暗，一明一暗相互平衡、相互轄制。他們所呈上來的事實也能相互印證，如此才更容易發現問題。只是錦衣衛不可濫用，也須得保證他們是忠誠可信的。”張清皎道，“萬歲爺有牟指揮使襄助，自然如虎添翼。可萬一換了個人品與能力堪憂的指揮使，錦衣衛便只能淪為鷹犬。”

朱祐樘頷首：“所以，我才覺得，如何選拔武將也至關重要。興武學堂，勢在必行。話說回來，卿卿覺得政績該如何考校？上官的評語如何能確定其真假？吏部的對答又如何能保證不是敷衍了事？若是他們說得花團錦簇，其實細問之下漏洞頻出，要怎麼才能發覺呢？”

張清皎想了想，執筆在宣紙上寫下“政績”二字，由此延伸數個箭頭，分別是“民生”、“教化”。“民生”之後又分為“糧食產量”、“田賦與商稅”、“治內罪案”、“興修水利”等；“教化”則分為“學堂數量”、“識字者數量”、“秀才與舉人數量”、“溺嬰等惡俗移風易俗”。

“我粗略估計，政績應當指的是這些，萬歲爺還可讓吏部繼續細化。既然咱們想要看到政績，就必須讓這些政績確實可衡量。一地治理最終呈現出來的景象，都是能夠證實的，也是上官搶不走的功勞。”

“吏部可做出詳實的表格，每位地方主官每年都須得一項一項填寫，給吏部提交上來，在吏部與都察院備份。御史與錦衣衛前往各地察看的時候，必須一一印證是否屬實。上官給的評語，也須得從這些方面著手，與表格一併交上去。若是評語與事實不符，則問責上官。”

述職和總結怎麼都該有個模板，上司給的評語當然應該是模板的一部分。縣令將述職表格交給知府，知府再交給布政使，由布政使將這些統一送到京城。

“至於來京城吏部對答，也可規定必須問一些能夠展露他們的能力與施政策略的問題。文官問一樣的問題，武官問一樣的問題，所有對答都必須記錄在案。七品與六品官員升遷，須得經過吏部侍郎稽核考評結果；五品官員升遷，須得經過吏部尚書稽核考評結果。至於四品——”

朱祐樘彷彿心有靈犀一般接道：“應由我來稽核考評結果。四品……至少是一地知府，三品以上則是各承宣布政使司的封疆大吏。卿卿，我一直覺得，自己對外官知之甚少，與他們見面的機會更是少之又少。所以，如果由我來稽核他們的考評結果，定然不會只是看看評語與對答便罷了，而是須得召見他們，親自聽他們奏對。”

“封疆大吏與知府的位置如此緊要，自然該召見。”張清皎表示贊同，“唯有召見這些官員，才能從他們的回答中發現真相，真正了