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寧宗即位後,朝廷百官都以為大宋江山換了明君,有希望了,但很快大家就發現,新皇帝寧宗同志對於處理政務似乎不怎麼在行,每天上朝時聽百官奏事,寧宗既不同意也不反對也不點評,許多國家大事完全無法決策。看到新皇帝這個樣子,大臣們也都犯了嘀咕,不知道寧宗到底是新君即位謙虛好學,還是文化水平有限聽不懂朝議。

皇帝臨朝理政手足無措,當時已經升任中書舍人的彭龜年急忙給寧宗上疏,事無鉅細的把如何上朝決策、如何點評奏疏、如何下詔等等事務全部羅列了一遍,堪稱《皇帝工作指南》,然而即便如此,寧宗依然故我,像一塊木頭一樣難以處理朝政。

皇帝不中用沒關係,宋朝的官僚制度執行精密,只要皇帝不作妖,宰執們就能把朝政處理的妥妥帖帖。寧宗即位之初最適合代皇帝統御百官的自然是首相留正。

朝廷需要留正,留正卻不在朝廷,上次接到光宗詔書,害怕禪位惹火燒身的留正提前回家待罪去了。如今風波逐漸平息,在吳後的力主下,朝廷召回留正,既往不咎,官復原職。

朝廷不是一個首相就能運轉的,除了首相留正,其他人也要有所加封。關鍵時刻頂住壓力幫助寧宗上位,趙汝愚要記定策首功,不久後也升任次相。

留正復任首相,趙汝愚升任次相,而另一個在紹熙內禪中立下功勞的韓侂冑卻備受冷落,只撈了個汝州防禦使的官職。給別人做嫁衣,自己到頭來卻是竹籃打水一場空,韓侂冑自然心生不滿。不過一切都還有機會,如今寧宗新立,自己又是寧宗即位的功臣,為了讓寧宗想起自己,韓侂冑有事兒沒事兒就往朝堂上走動。

以韓侂冑的官職根本沒有資格參與朝政,而朝堂又是嚴肅的議政場合,時間久了留正看不慣了,派人警告韓侂冑,你那點兒小九九大家一眼就能看出來,不要再別有用心往朝堂上走動了。

自己的如意算盤被人拆穿,韓侂冑雖然生氣但毫無辦法,人家是首相自己只是小官,只好去找跟自己有些交情的次相趙汝愚,希望對方看在紹熙內禪時候自己說服吳後主持禪位的情分上,幫忙給自己說兩句話,讓自己在仕途上也進步進步。

誰知到趙汝愚這兒碰上個軟釘子,趙汝愚說了,我是皇親,你是國戚,像我們這種皇親國戚那為國鞠躬盡瘁都是應該的,還談什麼功勞?只有那些跟皇帝無關的官員才應該論功行賞,我們這種陛下的自己人還講什麼封賞不封賞的。

一通高帽子戴過來差點兒沒把韓侂冑給噁心吐了,皇親國戚就應該被白嫖?再說了,同樣是皇親國戚,新君登基後你趙汝愚升任次相,我韓侂冑就得了個虛職,憑什麼差別這麼大?

憤怒的韓侂冑沒有就這麼算了,既然兩個大宰相都不不肯提攜自己,那就自己主動追求進步,憑藉著自己知閣門事的職位與寧宗往來密切,打得火熱。

寧宗雖然治國無方,但不是傻子,這滿朝文武誰親誰疏還是分得清的,韓侂冑在自己即位過程中功勞最大,平時又經常能見到,自然是格外親近。食君之祿擔君之憂,取得寧宗信任之後的韓侂冑察覺到了寧宗對朝政束手無策的困窘,於是給寧宗出了個主意:繞過三省六部樞密院,直接下內降手詔決策。

內降手詔我們之前介紹過,是一種不太正規的決策機制,皇帝無需宰相諫官的參與監督便可直接下達命令。寧宗即位後就是因為對於朝中不同流派不同觀點之間的分歧對立無法深入理順,不知道聽誰的不聽誰的,又不知道如果聽誰的了該如何團結反對人群,所以才會如此狼狽。

如果採用內降手詔,可以使皇帝繞開百官們的爭吵直接決策,宰執們最多當個參考,諫官直接失去作用。雖然減輕了決策的工作量,但也極大的破壞了宋朝的民主制度,所以之前歷任皇帝都很慎重,輕易不用內降。

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