第757章 【有人活膩了】

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騎兵。

就這樣，鄭和都差點翻車。

整個過程鬥智鬥勇，打得那叫一個驚心動魄。

僧伽羅軍隊如果素質再高一些，鄭和船隊就極有可能全軍覆沒。

朱國祥道：“得先滅掉金國，你說的海上擴張太遙遠了。”

朱銘說道：“船現在就要開始造，打金國也能用上，每年造幾艘戰船就行。不能像朱棣那樣抽風，短期內打造大量海船，搞得一些地方民不聊生。今後的運作模式，也不能學朱棣，得給各方分配利益。”

“朱棣的鄭和下西洋，是官方壟斷海洋貿易，把民間商賈的財路給堵死。地方官府和老百姓，承擔打造戰船的全部成本。而獲取的海貿利潤，卻全都被朱棣拿走，大部分用於五徵漠北和修建北京城。”

“這麼一搞，導致中央大臣、地方官員、民間商賈和普通百姓，全都反對繼續下西洋。”

朱國祥拿出一份計劃書：“我們還是先討論內政吧，這是我收集地方資訊，讓內閣制定出來的改革方案。”

朱銘接過來仔細閱讀，卻是和攤丁入畝配套的吏役改革。

第一，攤丁入畝，確定為省內分攤。

即每個省先確定丁額，再根據各府實情，對這些丁額進行分攤。富裕的府，對貧窮的府轉移支付。同樣的，一府之內，各州縣也這樣分攤。

好處是，貧窮地區的百姓，不會因此負擔過重。

壞處是，越富裕的地方，改革阻力就越大，因為他們會承擔更多。

第二，攤丁入畝所收取的錢糧，三成歸州縣，三成歸府，三成歸省，一成歸中央。

這跟清朝是顛倒的，清朝的中央直接收取七到八成，搞得地方跟沒有攤丁入畝一樣，換其他辦法壓榨百姓獲取資金。

第三，改革吏役。

嚴格確定正式吏員數額，這些吏員可以升為官員，全部由中央朝廷支付工資。

嚴格確定正式差役數額，這些差役無法升官，工資用攤丁入畝的收入來支付。因為，這本來就屬於服役，攤丁入畝之後改為聘用。

臨時吏員和臨時差役地方官府可以酌情徵召，但工資必須自行支付，不準使用白吏和白役（不給工資那種）。一旦發現不給工資，官員罷官，吏員開除，並徹查其貪汙罪狀。

朱銘看完以後，嘆息說：“或許能夠維持幾十年。”

朱國祥道：“有這套方案的底子在，就算過了一百年，情況也比不改革更好。”

說白了，就是朝廷財政養一批正規吏員。這些吏員可以升官，但數量不是很多，主要以文吏為主，負責維持各級政府工作運轉。

而攤進田賦的人頭稅，用來養大量差役和臨時工。

人頭稅就那麼多，各級官府自己看著辦。

反正不準讓差役打白工，這是危害最大的，官府不發工資，就等於讓差役盤剝百姓。

清朝中央把人頭稅抽走七八成，導致地方財政嚴重不足，書吏和差役也嚴重不足。只能在必須上報吏部審批的書吏之外，再徵召一些拿工資的編外書吏。書吏們如果還忙不過來，就以收學徒為名招“白書”，不拿工資自己想辦法撈錢。而差役就更加混亂，縣太爺自己都不知道有多少差役。

朱國祥讓內閣搞出的這套方案，才是“攤丁入畝”的完整版。

中央朝廷真不能亂拿地丁銀，否則就違反了攤丁入畝的初衷，變成朝廷拐著彎憑空加稅而已。

朱國祥讓中央象徵性的分一成，純粹是為了知道地方收取的額度。

“已經攤丁入畝的省份，立即推行吧，否則基層貪汙的風氣沒法剎住，”朱銘說道，“再加一條，基層吏役，以前貪的既往不咎。此方案實行之後如果再貪，一旦查實，以往罪行也