第212章 官員升遷制度

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整個領地彷彿是一個超大型的工地，而荀彧就是這裡面的“工頭”，他不僅要統籌分配任務，還要編制出一整套的升遷制度。

而在他的治理之下，原本不合理或者職權重疊的機構被精簡，工作量巨大、每天累死累活的機構則是酌情新增人手。

以前也不是沒有人注意到這一點，但因為缺少一位執牛耳者的“共主”，很多政策無法有效的推行，大多是修修補補，很難從根本上解決問題。

現在有了荀彧之後，情況也立刻有了改觀。

一個月之後，也就是新曆四年九月中旬，荀彧提出了他上任以來的第一條政見，也就是官吏的升遷制度。

沒有規矩不成方圓，之前的官吏選拔體系極為混亂，這裡面有李子木“獨斷專行”的，也有很多是透過舉薦上來的。

這還是縣正這一級別的，再往下的縣司級、甚至是吏級，更是大量充斥著熟人、朋友、親戚。

由於沒有一個清晰的門檻在，好像什麼人都能當官，這也給不少人提供了便利。

也正是因為看到了這種情況，所以荀彧才會想要調整。

官吏的選拔和任用必須有法可依，公平公正，以能力來定官位，而不是靠關係，靠血統，靠著拍馬屁上位。

在經過十天的討論之後，九黎城的官吏選拔制度終於在九月底出臺了。

這條制度包含了三個方面，一是門檻，也可以稱之為“准入制度”，按照規定，任何人只要想進入官場，必須要經過一次考試。

而考試則分為筆試和麵試兩部分，筆試分為兩天。

第一天考行政能力，主要考查官吏的基本素質和能力要素，包括言語理解與表達、判斷推理、資料分析和常識判斷等部分。

第二天考論述，出題人會給出具體的案例，要求你在有限的時間裡給出自己的理解。

除了筆試，接下來還有面試，面試主要考察你的交流能力，反應能力，以及處理事情的手段和智慧。

等到面試和行政能力考試全部結束後，將按照綜合成績從高到低的順序，確定進入考察的人選，到了這一步，你才有機會進入官場。

而“准入制度”的出爐，也讓很多靠關係進入官吏體系的人異常惶恐。

因為按照規定，只要是縣司級以下的官吏，必須要進行相關的測驗，只有透過了，才能留在原先的位子上。

除了門檻以外，最為重要的便是接下來的升和遷了。

這關係到官吏的任期和前途。

在參考了前世的制度之後，荀彧將任期制度定在了十二年，這裡面的官員主要指的是省、市、縣的一把手，包含了縣正、府正（市級一把手）和省級的巡撫。

至於再往上的幾省總督，則不再這個規定裡，他們的任命和罷免，將交給李子木處理。

也就是說，只要是在任期制度的範圍之內，任何的官員都不能超過十二年，你可以不做滿，但不能超過。

另外，官員的升遷也很重要，最終的依據還是政績。

政績共分為五個部分，即商業發展水平、犯罪率、糧食產量、失業率和人口增長率。

由於這個世界沒有gdp指數，對於商業發展水平很難去衡量，最終在參考財政司的意見之後，將稅收作為主要的衡量標準。

經過長時間的溝通和討論之後，九黎城的稅收也在逐漸完善當中。

從以前單一的農業稅，慢慢增加了針對商業活動的營業稅以及針對工坊生產的所得稅，此外還有土地和房產買賣的契稅，遺產稅等等。

其中，農業稅的稅率為一畝地一元，如果放在前世，這相當於一畝地僅僅徵收了二十塊。

大頭還是在後面的營業稅和所