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路近者當天就趕回淮安,路遙者披星戴月,夜裡進不了淮安城,就在城外等候,趕在城門開啟時,匆忙到淮東靖寇制置使臨時行轅——淮城都亭驛應卯議事。
淮安府共有七縣,沭陽陷入敵後,其餘六縣以山陽、淮安、亭湖與流民軍隔淮相望,江東左軍北岸結營立寨,改善了山陽、淮安、亭湖的守備形勢,但這三縣的壓力仍然要比南部三縣要重得多。
劉庭州主政淮安,鬥不過地方勢力,只能分割槽防守,各縣管好各縣的地盤。如今林縛有制置使的名義來全權節制淮東守備軍事,則要打破這個各自為陣的傳統局面,要從防禦壓力輕的南三縣抽調資源支援北三縣的防務建設。
除淮安城歷來都受重視外,山陽城、亭湖城的城牆都還是夯土版築,夏秋時大雨,甚至能使城牆大段的塌坍。
亭湖縣倒也罷了,山陽正當淮泗口,地形險要,與淮安城同等重要,林縛要求南三縣在十二月之前為山陽、沭口、亭湖燒製六十萬塊城牆磚。
這是北三縣樂意接受的事情,南三縣迫於林縛的強勢,只能應允下來。
所謂唇亡齒寒,既然不能違擰林縛的強勢,想一想北三縣加強了城防,南三縣也能變得更安全,心裡也能好受一些。
其次是整肅地方兵備。
淮安屬長淮軍的防區,境內已無長淮軍戍守,除寨堡所蓄私兵外,六縣鄉營加淮安府兵,共有兵員一萬四千餘。
這些兵力良莠不分、參差不齊,也沒有統一的編制,加上錢糧由地方自籌,地方大族對各縣兵備的影響力極深,使得淮安府很難從各縣調兵協調作戰。事實上,初來查德、不知水底的,也根本不知道哪支鄉營能戰,哪支鄉營是膿胞一窩。
林縛這次要對諸縣及淮安府兵進行整編,淘汰老弱,統一在淮安府之下設淮安府軍,立兵冊,將校皆奏請朝廷封賞武官銜,共編十六營步卒、四營水師,共一萬兩千卒。
諸營將官、兵卒以及防區大體不變,錢糧自籌,則改成由各縣按比例分攤,由淮安府統一調撥分放。
奏請朝廷委任知府劉庭州、通判張玉伯為正、副團練使,負責淮安府軍的訓練、戰備以及諸縣城池、戰具建造、修繕。
只要編了兵冊,武官入籍,又申明指揮排程許可權在府衙,大敵來臨,調兵不應者就要考慮能不能承受抗命不遵的後果了。不像以前,想調兵也不知道調誰,更不知道要抽調多少兵力合適。
這一招收兵權集於府衙,頗知兵事的劉庭州自然是鼎力贊成,六縣考慮到有馬家前車為鑑,也只能忍氣吞聲答應下來。
編淮安府軍是為地方基本守備用,重點是守城御地,維護地方治安。林縛不染指淮安府軍的兵權,以安江寧及劉庭州之心。
短時間裡,或者一直都沒有大量的資源進行投入,林縛也不能指望淮安府軍能拉出去打硬仗,暫時有個節制之權也就夠了。
再說林縛也不清楚他的淮東靖寇制置使能幹到什麼時候就給撤掉,除非朝廷正式設定淮東制置使,讓他來擔任,他才能去考慮控制地方兵備。
馬家“捐助”了大量的軍資,林縛撥八萬兩銀,劉庭州從府大倉撥兩萬兩銀用於編練淮安府軍,添置一些優良兵甲,加強戰備。
雖說約定錢糧由諸縣及淮安府分攤,但是一分銀子都沒有,諸縣又故意扯後腿,這件事很難風生水起的幹出成效來。
林縛不清楚徐州能堅守多久,抑或流民軍會堅持打徐州多久,淮安府軍的編練,能越早出成效越好,不然江東左軍給牽制在沭口輕易也不敢往縱深穿插。
即使拿出八萬兩銀,馬家“捐助”的軍資還有二十二萬兩剩下。
江東左軍北上後的錢糧食餉都則淮安府、海陵府、維揚府三府分攤,林縛也
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