六百零七 恢復郡國兵

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對劉備的這一任命建議，朝堂上略有些反對的聲音。

自然，這個反對的聲音不是針對關羽，關羽的軍事能力還是很強的，得到朝野的認可的，是有戰績的將領。

這個反對的聲音是針對滿寵。

反對者認為滿寵資歷不夠，沒有什麼功勞，還因為暴虐把疑犯拷打致死，這種酷吏出任州刺史，會把幷州搞得徹底亂掉的，所以滿寵不能出任一州刺史。

但是劉備還是堅持自己的看法，堅持認為滿寵能力足夠擔任一州刺史，他的能力甚至不該僅僅侷限於一州刺史。

而他的老部下關羽則擁有足夠的軍事能力，能夠應對幷州亂局。最終，在劉備的堅持下，這個任命被透過了。

這個任命對於劉備來說也是有目的的。

一來他需要自己的部下們儘快鍛煉出很強的能力，能夠出任更高的職位，承擔起更大的責任，為他分擔來自全天下的治理壓力。

另外，他也有一些想法，打算從實際層面完成古典的東漢帝國的專業轉變。

他希望可以將州牧、刺史、郡守等等地方長官傳承自秦、西漢時代的軍事屬性逐漸剝離，完成官員的專業化轉變。

他想要把東漢古典帝國這個出將入相的傳統給改掉，以建立起純粹的文官、軍事將領隊伍，文官就是文官，將領就是將領，各司其職，文官政府不干預軍務，軍事將領也不參與地方治理。

順便設立專業的學府，將各項國家職責搞出一條專業化、職業化的道路，以求提供更加長遠的保障。看書喇

這一點，劉備是有信心的。

就好比刺史這個職位，最開始只是六百石的監察職位，不具備行政職能，但是隨著時代的發展，中央朝廷對刺史的要求越來越大。

有了需求，那麼刺史的權力也就自然而然的隨之增長。

發展到東漢後期，刺史很是自然而然的向兩千石的地方軍政長官靠攏，擁有了一定的行政權和軍事指揮權，且更傾向於軍事職位，雒陽朝廷也習慣性的把刺史當作軍政長官去用。

所有職位都不是法律上規定的那麼簡單，總有一些意外或者不意外的事情發生，讓一個職位的性質發生改變，由此帶來更加深遠的影響。

一旦形成了一種慣例，哪怕沒有明確的法律法規，也能成為大家都遵守的硬性潛規則。

既然這個轉變是可以形成的，那麼只要劉備堅持自己的看法，堅持在自己的任命中強調刺史的文官屬性和軍將的獨立屬性，那麼並不需要很長的時間，關於刺史這一職位的約定俗成也就會達成。

不需要多久，大漢的刺史們都會遵照劉備的意願，不再插手軍事，而大漢的將軍們也會遵照劉備的需求，不再牽扯到行政。

時間再長一點，約定俗成就形成了，潛規則就形成了，哪怕沒有法律法規，後面的人也會自發的遵守這個規則，稍微觸碰一些規則之外的東西，都會心驚膽戰，且有人站出來阻礙。

時間可以改變一切。

另一邊，滿寵得知自己被劉備表為幷州刺史的訊息的時候，很吃驚，很意外，隨後便是強烈的激動和感動。

現在的他無比感謝之前決定前來雒陽響應劉備的自己。於是他親自向劉備表示感謝。

而劉備則囑咐了他一些事情。

劉備的意思很簡單，滿寵此去，劉備希望他更多關注州務的純粹行政方面，他希望滿寵過去是成為一個整頓地方亂象的行政長官，而不是去參與軍事任務。

軍事任務交給關羽去做就好，而滿寵主要協助關羽打理後勤事務，並不要以刺史的身份參與到實際的軍事指揮當中。

對於劉備的這一要求，滿寵有些奇怪，但並未表示反對，給他職位和信任的是劉備