六百零九 攬權，但不擅權

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在之後的會議上，劉備把一系列的細則對朝廷公佈。

比如郡國兵的人數按照郡國本身人口來決定，根據各郡國的實際情況來確定，不設統一人數標準。

比如每郡國設一郡國都尉，專門負責統領這支郡國兵隊伍。

再比如郡國都尉由朝廷任命，作為執法官員，郡國兵的任命和選拔由郡國太守國相、郡國都尉和朝廷使者共同主持，之後郡國兵的名單、籍貫、家庭資訊等等需要匯總到雒陽，郡國兵也需要輪流到雒陽受訓。

郡國兵的身份並不因為在地方就侷限於當地，而是漢帝國的公務人員。

他們必須擁有律法相關知識，擁有的權力是執法之權，迥異於作戰軍隊，所以朝廷內部對他們的稱謂不該是軍兵，而應該是“法卒”。

一系列讓人想得到的想不到的規定都在劉備列出的表奏之中，這就讓很多人瞭解到劉備準備的是很充分的。

對這件事情，沒有多少人能提出什麼反對的意見，最後所著眼的地方就在於這件事情若要辦理，需要很長時間，不是一蹴而就的，且需要花費很多的精力和支出。

這筆錢又該怎麼支出呢？

朝廷的花銷越來越大，眼下因為大量的進項才可以支撐，長久來看，可以嗎？具體該怎麼辦，劉備有想法嗎？

劉備表示當然有想法，接著表示要在雒陽成立一個新的官府部門，把這個任務交給該部門緩緩推動且最後起到一個總管、總負責的作用，把全國郡國兵的最終指揮權收歸朝廷所有。

至於花銷······

如果因為法卒的建立而使得違法犯罪的事情減少了，朝廷本身需要付出的維穩成本也就減少了，兩相抵消，算一筆賬，朝廷未必吃虧，反倒可能是賺的。

大家的目光要長遠，不能只是盯著一件事情看，而要看更多更長遠的東西。劉備的意思已經很明確了，而官員們也基本上明白了。

好傢伙，朝廷沒有官給你升了，沒有權力讓你掌握了，你就要自己創造權力來掌握？

這份本領你還真是擅長啊。

黃琬有點想要諷刺劉備，但是這個事情本身他覺得對朝廷是有好處沒有壞處的，能把地方治安許可權收回來，能對地方施加影響力，增強雒陽朝廷的權勢，就這一點來說，黃琬並不想反對。

說到底，他也是中央高官。

至於劉備本人的意願和想法······他也不好說就是了。

關於這件事情，最後的結果當然是透過了，且透過之後也被劉備要到了權力來負責這個部門和這項改革的實施。

劉備要求在朝廷內部成立一個獨立的新部門，增加一個全新的負責此事的官職，讓這名官員來全權負責全國範圍各郡國的郡國兵復立行動。

這場朝議會結束之後，不屬於古文學派的一些官員在散朝之後閒聊，談及此事，紛紛感覺到目前劉備的權勢和威望越來越高，越來越重，隱隱有了壓制其餘三輔臣、獨攬朝政的態勢。

其餘三輔臣對劉備提出的一系列政策改變幾乎沒有提出過什麼反對意見，四輔臣的格局很明顯變成了劉備一人超強的局面。

劉備才是真正的輔政大臣，才是現階段漢帝國真正的掌權者。但是感覺上，還就真的不太一樣。

“還不得不說，其餘三人根本不可能在朝堂上和大將軍爭鋒，大將軍權勢雖然大，但是確實在做事，不管有沒有私心，你不得不說他所做的對於大漢來說都是有益處的。

相較於其他人更加明顯的排除異己任人唯親的辦事方法，大將軍至少能讓所有人覺得他是真的在做事，只是在做事的時候順便彰顯權勢，只這一點，就是很多人無法企及的。”

一名中立派官員一邊走一邊感嘆：“從前