六百九十六 紙

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之類的資料進行記錄，那成本是用紙書寫的成百上千倍，很大程度上影響了漢帝國中央政府對地方的有效治理和監管。

劉備發現了這一問題，並且很早就開始造紙，完善造紙技術。

最後在涼州和益州首先開始造紙，逐步用紙張取代了他麾下的官員系統的書寫習慣。

三四年之後，造紙的技術進一步改善，造紙工匠數量大大擴充，造紙工坊數量大大增加。

目前，漢帝國主要的造紙基地就在益州蜀郡。

益州蜀郡官方控制的造紙工坊在建安四年已經超過了兩百個，從業人員超過了一萬人，他們晝夜不停的用竹子作為原料造紙，為官府提供了天量的紙張用於行政工作之中。

就目前的產量和交通狀況來看，想要給全國的讀書人自由自在的用上紙張來進行書寫，還是有些困難的，但是將生產出來的紙張運用在國家治理層面，則是足夠的。

整個漢帝國也就十六萬官吏，五千多萬的人口，地方是不小，但是架不住人少啊。

真要管理起來，還能難過人口上億的超級大國嗎？

現階段產出的紙張，確實已經足夠使用了，紙張產出之後，大量運輸往雒陽，由雒陽進行分配，數年下來，各地都有了相當數量的紙張庫存。

輕便好用且承載效率很高的紙張也逐漸取代了笨重的竹簡，成為了官員們書寫所用的第一工具。

因為有充足的紙張供給，進行大規模資料收整合為了可能，成為了一件竹簡時代難以設想的事情，其成本相較於竹簡時代，無論是運輸還是造價，都大規模大幅度的下降了。

在此基礎之上，劉備推動了國務大會制度，也推動了地方上進行全面資料統計匯總到雒陽的制度，地方上也不能再以成本高企為藉口拖延、拒絕執行這個任務。

如果拒絕，下場是很不好的。

而且新制度執行之後，主要負責人直接指向大將軍府，直接指向劉備，劉備將親自負責起對各郡國官府資料的稽核與任務的制定，就和當年漢武帝一樣，他將親自過問這些資料。

漢章帝以後，東漢帝國的地方治理基本上都是維持現狀，得過且過，所有的發展都是自然增長為主，甚少有人為介入的主動增長。

官府基本上沒什麼辦好的主觀能動性，日子好過是上天保佑，日子不好過是賊老天和我作對，地方治理是好是壞，全看官員的良心。

指望這東西，還不如指望天上下金子。

所以劉備的意思就非常明確，休息歸休息，福利提升歸提升，但是你們要給我辦事，辦的妥妥的，否則什麼都別想要。

對於工作指標完成的官員，不會進入淘汰序列，對於工作指標沒有完成或者造假的官員，官員的淘汰制度就是懸在他們腦袋上的利劍。

對於這一點，雒陽朝廷內部有不少官員表示劉備的改革有點太激進了，這是過去都沒有出現過的事情，就算是漢武帝時代對待官員那麼的嚴苛，也沒有過這樣的淘汰制度。

劉備則點頭表示——是的，武帝的確不怎麼淘汰官員，一般都是肉體消滅了的，管你什麼中央地方，管你幹了什麼，只要不爽，就是殺。

要不然咱們也試試？

於是就沒有人繼續和劉備商討這個問題了。