八百二十四 科舉與九品官人法

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確認了，軍隊方面做一個套皮改造，其實是比較容易的。

整體來看，劉備認為九品官人法可以有效的對應朝廷各級別的職位，解決過去的一些因為職級平等而權力不對等產生的政治上的矛盾，比如最典型的郡太守和州刺史之間的權責矛盾。

最早的時候，州刺史的職級不如郡太守，但是權力針對郡太守，雙方的矛盾還能算是有的放矢，州刺史背靠中央皇權對著郡太守頤指氣使，本質上是皇權的伸張。

可到了東漢中晚期，州刺史向一州行政官員的身份轉變，從中央官員轉變為地方官員，不再背靠皇權，而是代表自己，職級也漸漸提升為二千石，與郡太守相當。

可是傳統意義上二者之間的矛盾和職級上的平等，依然使得郡太守不願服從州刺史，雙方矛盾很大，經常就權力問題和責任問題互相爭鬥、打架，鬧得雞犬不寧。

哪怕是劉備執政之後，規定州刺史職位在郡太守之上，但是二者的俸祿等級依然還是二千石，甭管是中二千石還是二千石，說起來，那都是二千石。

所以傳統帶來的巨大慣性使得部分資歷老的郡太守依然不把空降的州刺史當一回事，依然想要在政治地位獲得一定的自主權，並不願意州刺史真正威壓自己，取得太高的權勢。

比如劉備新任命的冀州刺史韋凱，那就是他在涼州州學的第一屆學生當中很優秀的一人，歷任縣令、郡守，做的都很好，為官清廉，人品高尚，很受朝野上下的認可。

但是就是這樣一個人，在冀州刺史任上不過三個月，就已經和三個郡太守產生了衝突。

老資格的三個郡太守覺得韋凱一個毛頭小子上來就要這要那，把他們當成僕人一樣的使喚，實在是太不給面子，於是聯起手來參奏韋凱不尊重郡太守，踐踏他們的尊嚴。

沒有尊嚴，郡太守在部下面前就抬不起頭，就沒辦法好好兒的執政，州刺史這樣的行為，過於霸道，他們深感不滿，向皇帝陛下提起申訴。

劉備為此深感頭疼。

因為這四個人做的都很不錯，都是政績上很有成效的人，也沒什麼犯罪的事情，純粹就是互相看不順眼，鬧起了個人情緒。

最後劉備也只能和稀泥，調解了事。

諸如此類的事情，劉備在執政這些年也的確是遇到了不少，權責劃分不夠明確的情況下，出現這種問題是比較正常的，這也是促使他想要採用九品官人法重新釐定官員職級之間的問題的原因之一。

他想著給新朝搞一個乾乾淨淨明明白白的規矩，大家都遵守，少一些爭吵，也免得當年太史慈和青州刺史之間發生的那種事情重現。

就九品官人法來看，劉備擬規定州刺史為正三品大員，郡太守為正四品官員，雙方在職級上差了整整一級。

如此，也能徹底解決掉州刺史和郡太守之間貫穿百多年的矛盾爭端問題，也可以更加明確州刺史和郡太守各自的職位區別到底在什麼地方。

官吏分九品，十八階，每一階都有對應的職位這個職位不單單代表著身份的高低，也代表官員俸祿和福利水準。

所以對於一些沒什麼政治野心的人來說，比起職位，官階可能更重要一些。

不過在陳群看來，劉備這一套制度最亮眼的地方還是把吏員納入了體系之中，明確了吏員作為漢帝國統治集團的一份子，雖然職級低微，但是有權享受國家俸祿和福利，一切都是明碼標價的。

這在過往是不太明確的。

過往，限於財政問題和政治問題，很多協助朝廷辦事的“吏員”是無法從朝廷拿到什麼俸祿的，幾乎就是自帶口糧上班的編外人員，朝廷選擇白嫖。

但是這世上真的有白嫖存在嗎？

或許吧，但是朝廷絕對佔不到這個