第490章 軍制改革

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為了大軍的統帥。

而這四個主要的職位分別就是總督、巡撫、巡按以及兵備道。

所謂的總督，號稱‘文帥’。本意就是指協調本戰區的各鎮軍事力量，監督和考核統兵作戰的總兵們是否稱職，以‘朝廷憲臣’的身份去行使監軍之權，按照章程來彈劾失職或者是不法將帥，算是監軍的最高階別。

但是這麼多年下來，總督的職務幾乎已經變成了組織和策劃各個大的戰事，所有的總兵們都淪為了單純的執行角色，並沒有多少的決策權力。

其次便是巡撫，嚴格來說這才是真正的監軍職務，只是到了後來，巡撫也因為出撫地方獲得了節制地方三司的權力，從實質上掌握著地方軍政大權。

至於巡按全稱是指巡按御史，專指都察院每年派遣到各地巡查的御史，即被稱為巡按御史，他們同樣肩負著監軍的責任。像這麼一個打醬油的角色，等到萬曆年間後，由於巡撫開始側重於往“文帥”的方向發展，巡按本身的監軍能力卻反而得到了加強，甚至到後期的手，無論是總督、巡撫還是總兵一應上下都歸巡按監察糾劾之列。

至於最後一個兵備道，原本也是屬於一個臨時角色，後來開始變得常設。其中兵備道通常由按察司的副使或金事充任，主要負責分理轄區軍務，監督地方軍隊，管理地方兵馬、錢糧和屯田，維持地方治安等，做的都是一些臨時工乾的活，因此沒有正印，只有關防，常常受督撫節制。

因此，大明朝所一開始設想的文官監軍政策，時至今日已經基本流產，因為真正打仗的都變成了文官，那麼怎麼可能還有文官來節制呢？

在這個時候，大明朝自然又重新搬出了老一套的玩意——宦官監軍。

宦官監軍制度源於永樂年間，畢竟這個時候永樂皇帝朱棣的上位過程中，宦官也出了不少力，他們也就成為了朱棣比較信任的一部分人。

因此，在遷都京城之後，為了更好的去掌控軍隊，朱棣啟用宦官監軍，將任用宦官系統參預車事的各項職能制度化、固定化。

至此，宦官監軍制度一直持續到今日，甚至眼下抗虜軍中也有一位名義的監軍宦官——曹化淳，只是由於這一位安排的時間不久，因此他還沒有及時趕到抗虜軍中來。

只是，無論是文官監軍還是宦官監軍，都有其難以避免的問題。

在林敬看來，文官監軍原本是比較合適的，只可惜文官最愛紙上談兵，朝廷又更加偏信這些文官，使得上陣打仗這件事變成了文人的紙上樂趣，而且到了明末之時，文官黨爭嚴重，常常耽誤正事，也因此打了不少敗仗。

至於用宦官監軍比表面看也很不錯，可問題是太監無軍事常識，又因為身處深宮，對於戰場局勢常常缺乏判斷能力，而且這些人貪腐成性，經常向前方將帥所賄，自然也不在林敬的考慮之中。

當然，這也是因為一些時代因素所造成的問題，畢竟在冷兵器時代裡，不存在真正超越個體能力的作戰方式，因此指揮者能做的事情其實很有限，而龐大的軍隊終究需要分別控制，這就給私兵形成了空間。

在擯棄了這兩種監軍制度後，林敬反覆思考了許久，他結合了後世的軍事制度，決心將抗虜軍的重要組成部分單獨劃分出來，在抗虜軍將領層級之上形成一個新的都督府。

在新的抗虜軍都督府中，林敬決定設定參謀司、軍情司、軍械司、軍法司、軍需司以及總務司。

其中參謀司便是將目前抗虜軍的參謀制度全面施行，從而儘可能地將策劃權歸攏到參謀司，僅僅只留下決策權給軍事主官，從而減少決策的漏洞;

原本軍情司跟軍情處的地位發生了重疊，但是由於抗虜軍只是目前林敬手中掌握的唯一的一個軍，將來或許還會有新的軍，到時候就不太適宜，因此