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當然，經過了林敬的瞭解後，他也知道眼下大明的市舶司系統並沒有元宋之時的盛況，甚至可以說已經基本成了一個空架子，基本沒有什麼作用。
大明市舶司沿襲前朝之制度，管理海外諸國朝貢和貿易事務，是一個徹頭徹尾的衙門，其中設定提舉一人，從五品，副提舉二人，從六品，屬下吏目一人，從九品。而整個市舶司衙門則隸屬於布政司下，因此稅收大權完全掌握在布政司等長官手中。
問題也就在於這一點，朝廷對於市舶司並不重視，也往往存著幾分提防心理，擔心市舶司的發展會引來外來的麻煩，因此市舶司屢屢遭受廢止。
像明朝最早的市舶司還要追溯到吳政權時期，當時朱元璋在大元至正十二年時在直隸太倉州黃渡鎮設定市舶提舉司，後來到了洪武三年又因為太倉逼近京城的緣故，將市舶司改設在廣東廣州、福建泉州（後移至福州）、浙江寧波各一司，其中廣東的是專為占城、暹羅、滿剌加、真臘諸國朝貢而設，而在福建的是專為琉球朝貢而設，在浙江的是專為日本朝貢而設。
可以說，大明最早的市舶司真正貿易作用並沒有發展出來，而是更像是一個宗藩體系下的接待地點，因此在洪武七年就又被廢止。
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