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紐約。
清晨～
曼哈頓東33街，一輛很普通的福特轎車停在兩棟老舊公寓樓中間的小道上。
樓邊的陰影裡，早已在此等待多時的一個人影，向坐在轎車司機位置的人招招手，轉身進入了公寓樓。
三層，一間公寓內。
西德里奇家族的阿爾託·西德里奇，向身後跟著上來的“稀客”做了一個請的手勢。
穿著一件普通深色大衣的紐約市長佛朗特·哈德曼，皺眉走進公寓，向四周打量了一圈，問道。
“有什麼重要的事情，你快點說吧。”
“我等下還有。。”
“別急啊，市長先生！”阿爾託直接打斷了哈德曼市長，沒有絲毫顧忌的隨手關好門，笑道。
“你先看看桌上的那份名單吧。”
“。。？”哈德曼隱藏在大衣口袋裡的雙手，握緊了拳頭。
他歪頭盯著阿爾託看了幾秒，緩步走到擺在公寓客廳中間的桌旁，拿起了被扣住的所謂名單。
“這。。上面。。都是真的？”
“當然！”阿爾託走到旁邊的沙發坐下，翹起二郎腿拿出一盒煙，緩緩說道。
“目前為止，你是第五個看到這份名單的人。”
“這份名單我本可以把它直接交給林奇·科爾森州長。”
“因為這裡面有三個人是支援他參選州長的大金主。。”
“可是！”
“現在他在你手裡。”
“你會給我們一份滿意的回報，對嗎？”
“。。可以！”哈德曼把手裡的名單摺疊好揣進兜裡，走到阿爾託斜對面坐下，思考片刻後說道。
“皇后區的法拉盛附近，今年要規劃興建一片住宅小區，你們有興趣嗎？”
“有啊～”
“可是，它還不夠！”
“。。”哈德曼的眼睛眯起來，看向阿爾託腦子裡又飛快盤算了一會兒，說道。
“市政府準備今年再發行一批債券，用以更換各個警局必須淘汰的制式裝備。。”
“警用裝備？”
“如果我們對這個感興趣，可以直接去找馬修斯·德尼佩洛局長。”
“你需要拿出更多的誠意啊！哈德曼先生。”
“我。。只是個市長，權力有限。。”
“你等等！”阿爾託聽到哈德曼要開始繞圈子，立刻打斷了他，從兜裡掏出幾張紙，自顧自的念道。
“根據紐約城市憲章的規定，紐約市的主要政府權力，從幾十年前開始一直都是被評議委員會掌控的，根本不是所謂的市議會。”
“評議委員會共有八位民選官員，分別是～市長、審計官、市議會主席，還有五個行政區居民投票選出的行政區區長。”
“紐約最重要的政府決策都是透過委員會來制定實施，比如政府預算、土地規劃、政府採購合同等。”
“一項最新政策能否透過，全由這8人的投票決定。”
“委員會投票結構是市長、審計官、議會主席一人兩票，行政區區長一人一票。”
“紐約市政府近些年頻繁爆發的各種問題，其實就出在區長的一人一票制上。”
“因為委員會的這種投票方式，看似給了五個行政區均衡的權力，實際上則是造成了反效果。”
“紐約最大的行政區布魯克林有200萬名居民，最小的行政區史泰登島只有30多萬人，可這兩個區選出來區長在委員會中的權力卻是相同的。。”
“這實際上意味著，史泰登島居民對全市政策的影響力度是布魯克林居民的6倍。”
“經常被很多人掛在嘴上談論的市議會，本
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