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用於軍屯。南閩降軍、鄉勇及其家眷數十萬眾將盡數錄籍軍戶，屯至清江四府，加上原先的屯丁、以及諸軍縮編下來的屯丁，清江四府將蓄兵十餘萬。
許伯英兼領青鳳將軍府參議、清江行轅左丞兩職，權高位重，比政事堂的左丞亦不多讓。
政事堂遷至江寧，左丞，左、右都事分由梅鐵蕊、宜觀遠、叔孫方吾分領，子陽秋、張繼、班彪、顧銘琛、顧長淮等人則分署諸曹，而許伯英只加青鳳將軍府參議一職，屠文雍心中一直奇怪，此時才明白徐汝愚心中早有想定。
設江寧行轅行營、都事兩院轄江寧、雍揚、靜海諸府軍政，徐汝愚自領江寧行轅總管，沈德潛領江寧行轅左丞職，許亭易領江寧行轅都事並雍揚府主政職。
青鳳將軍府由諸多司曹署理各地軍務，軍屯曹管轄各地軍屯，然而軍屯調兵以充諸軍的卻要透過青焰、翼虎司馬，相互鉗制，確保軍權握于徐汝愚一人手中。另設明鑑司監察諸軍，諸府曹。
徐汝愚設明鑑司，亦有自我約束之意。出領之人需超脫讀力，以免成為害政，權衡再三，議決由雲清虛領明鑑司，職名即為“明鑑”，然而明鑑司事務俱由佐官明鑑校尉署理，為官制中的殊例。
尉潦無暇慮及此項調動隱削百夷系將領的兵權，但見上面沒有提及清江騎營，心裡暗急，說道：“為何沒提及清江騎營？”
邵海棠微微一笑，說道：“我倒以為清江騎營似無保持讀力編制的必要。”稍稍一緩，不顧尉潦聞聽此言面敗如土，與三人說了聲“告辭”，便返身離開大堂。
屠文雍笑道：“邵先生在汾郡征戰數十年，最識騎戰之利，哪會勸阻騎營擴編？你我先將《騎戰策》寫出來再說。”
尉潦心中的擔心終無法消盡，問及徐汝愚與張仲道渡江去了北岸，幾曰之內未必趕得回來，只得無奈隨屠文雍去了他在城南的宅邸，商議騎戰策的事宜。
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