第八章 王道制衡

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制。”

說到這裡，徐汝愚輕嘆了一口氣，說道：“平民若有才識，均入君王、世家彀中，這律法說來，也只是君王與世家共立，這天下權柄也是君王與世家共掌，但是卻要給平民留出一條路來。雍揚初設政事堂時，我曾與雍揚世家約定，諸制皆由政事堂出，然而那時的這種高想尚未成熟。既然修訂律法如此重要，當要專設一司，並且律法的修訂與執行專於一司，也非制衡之道。獨設一司，名議政堂，政制所出也。如此一來，議政堂修立政制，政事堂、長史府、司馬衙三司分行之，明鑑司督之。鑑於議政堂乃權柄之根本，也應置一部批駁之權於議政堂中。”又說道，“王道制衡之術的先決在於集權，集權之術，父親的置縣策尚可。其中的關鍵在於廢除舊朝營衛軍制的弊端。世家割據地方，源於平民的人身依附。舊朝末年，土地兼併嚴重，平民無田，只得歸附世家，世家遂能組織私兵，以至後來出現衛軍體系。除衛軍之外，尚有營軍體系，營軍的兵員開始都來源於徵兵，田制崩壞，徵兵之制遂廢，變為募兵。民以兵為業，十數年歸於一將，也漸附之，這就是內廷勢弱，世家能夠篡奪營軍軍權的根源。土地之兼併，千年不能抑，往往初時有效，數代之後，田制就漸漸崩壞。我在江寧行軍戶之制，江寧的兵卒軍將俱從軍戶徵集，軍戶由長史府兵馬屯備司統轄，去除營衛軍制中的弊端，也消失權臣、將帥割據地方的隱患。”

方肅問道：“權柄分於世家，共政卻體現之處？”

徐汝愚哂然一笑，說道：“共政便是要從諸司分出一些權柄出來。”

方肅也笑起來，說道：“聽你一說，我也能明白一二，天下歸於江寧，你為君王，諸司實為另一位虛擬的君王。但是以我看來，諸司乃是世家的代表，權柄也會漸漸向有司一邊轉移，不利皇室。”

徐汝愚點了點頭，說道：“子肅看得明白。誰做了皇燕京想子孫千秋萬世都是皇帝，然而子肅看數千年來，哪一朝做皇帝的不給造反者篡位者斷絕了血脈。後世若無雄者，權柄漸失，卻是保全血脈的另闢蹊徑。”

“天下惟獨汝愚看得透徹。”

徐汝愚輕笑起來，說道：“天下四分，江寧最弱，若不能合眾力，如何與南平、呼蘭鬥？所以要內行王道，外施霸術。世家若附江寧，江寧則有他的一席之地，若要倒施逆行，惟有碾為塵埃。”

方肅深思說道：“置縣策奪世家之權，將天下的權柄都集中到一處，然後用分權之術又將天下權柄分還給世家。這集權、分權之術可謂制衡王道的極致。”

徐汝愚說道：“未必如此，後世民智啟蒙，當不會滿足天下的權柄讓世家與皇室獨享。如果皇室真是姓徐，我倒希望那時的皇室只有一個虛名，那樣就不用蹲在火山口了。”嘆了一口氣，又說道，“世家割據，為一土之利而驟起紛爭，百餘年來都沒有一家能更改變這樣的格局，究其實質，世家內政行的是霸道，對外行的也是霸道。內施霸道，便是獨尊一家，打壓轄境內其餘勢力，如此一來，如何能夠整合轄境內的所有力量，南閩宗政家便是一例。”

方肅說道：“可用王道制衡之術說服樊祝兩家？”

徐汝愚說道：“只怕不易，公良友琴據普濟、溫嶺威脅我側翼，樊徹其心如賊，不是那麼好說服的，而祝家據歷陽、吳州兩府，與我江寧轄境糾纏，又與荊北相通，便是要降，也會審時度勢，畢竟江寧的力量遠不能與南平抗衡。”

方肅輕笑道：“南平兵力是江寧的二倍有餘，且財力非江寧所能比，不知容雁門這次會帶多少兵馬進入成渝。”

“留給容雁門的時間也不多，不會少於二十萬。”

“容雁門帶走二十萬，南平在南境要備八萬精兵以防越氏，在荊州要備八萬兵以備霍族，能布在荊北的兵就不多了。“