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上面陝西三府二十四州清晰可見，其中又分為四個安撫使路，分別是鄜延、環慶、涇原、秦鳳四路。
而章越此去赴任的秦州就是在秦鳳路，位於整個地圖大宋疆域的最西面，處於青唐交界處。
如今西北軍情如火。
官家將手中能有的籌碼壓上，從宋朝一直以來在陝西戰略防守的態勢，將轉為戰略進攻。
這其中消耗最大的就是錢糧，以及整個大宋的國力。
官家目光緊緊地盯住地圖，雖說是少年天子，掌權不過三五年，但其志卻是要作唐太宗的。
章越順著官家的目光向地圖上眺望，而橫山以北則是旱海，這裡便是今日的毛烏素沙漠，西夏的地界。
橫山以南則是陝西四個安撫使路及無定河，渭河等皆為廣袤的橫山所截斷。
所謂安撫使路的路，便有道路交通的意思，四路境內河谷縱橫，還多有山脈阻隔，除了環慶、涇原二路交通方便一些，鄜延、秦鳳二路都非常難行。
這就造成大軍難行，糧食供給就十分困難。
故而陝西四路與橫山，旱海就構成一個一橫多縱的局面。
如果沒有橫山的遮蔽，這陝西四路就是易攻難守之地，但卻是保護關中，拱衛京畿的唯一防線。
故而可知奪取橫山對於宋朝的急迫性。
殿中四面盞著上百盞碗燈，照在圖上。
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官家則親自舉著一盞燈看圖不說話，章越也陪在一旁，這一幕有些類似，當初王韶上平戎策之前的君臣奏對。
這時殿中一處燭火輕爆，這才將官家的沉思打斷，也令他看到一旁的章越。
“章卿！”
“臣在。”章越連忙躬身。
“你覺得韓絳招撫橫山蕃部，成算有多大？”
章越道：“陛下，臣向來主張諸侯用夷禮則夷之，進於中國則中國之。無論華夏蠻夷只要用華夏之禮，則為華夏之！昔鮮卑入主中原改用漢俗，如今又何嘗有鮮卑。”
“那麼你認為招撫橫山蕃部是可行的了？”
章越道：“啟稟陛下，招撫橫山蕃部可行，但不如招攬青唐蕃部。”
“為何這麼說？”
“党項羌與青唐蕃雖同出於吐蕃，但青唐蕃部所居的隴右河湟之地，自古以來便是漢地，後唐室衰微，為吐蕃所據，只要朝廷能教之文法，如此不是久而久之便成漢人，而是他們原本便是漢人之故。”
“陛下，河湟本是中國地，久為狄夷所居，今來經營，不會勞費太多。”
官家聽了道：“故而你此去非要往秦州與王韶一道，招撫青唐蕃部，雖不要朝廷一兵一卒，一錢一糧，但於朝廷奪取橫山又有何益呢？”
“陛下！請借燈一用！”章越說完從官家手中取過盞燈，站在了一人多高的平夏圖前。
但見章越舉盞從東北至西南劃了一道線：“陛下，這是橫山旱海！自李元昊起事，便橫阻與我陝西四路與靈夏之間！”
章越將燈向身下一點，又向右上角一點言道。
“此處秦州以西的古渭寨，此處青唐番酋董氈亦受國恩，久慕我大宋。”
章越將燈從下向上劃。
“臣與王韶可聯合董氈，率一師出於秦渭，避橫山旱海之險，逼蘭會（蘭州會州）之間，牧馬於黃河，大掠於西夏之境，以助陛下正面奪取橫山！”
官家聞言吃一驚，走到圖前詳看。
章越的策略便是正奇相合，韓絳率宋軍主力正面攻打橫山，而章越，王韶率偏師繞開西夏人的橫山正面防線，與青唐蕃最強的董氈部，襲擊西夏人的側翼。
官
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