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堡、烽火臺，達到預警的目的。

楊璉一邊忙著楚州政務，同時也在關心著漢國的情況，首先是李守貞那邊，劉承祐派兵圍剿，攻打潼關不下，將領換了好幾個，始終拿潼關毫無辦法。

蜀國那邊，也忙著出兵接應，三萬大軍已經出發，想來楊璉接到訊息的時候，蜀國的軍隊已經趕到了漢中。蜀國之所以出兵那麼慢，是因為國內同樣存在黨爭，有人反對，有人支撐，沸沸揚揚鬧了這麼久，蜀國皇帝孟昶這才決定出兵，浪費了時間，也浪費了機會。

據說，正是因為對李守貞等人的戰事不利，劉承祐遲遲沒有做出決定，同意符彥卿的剿匪要求。他似乎在考慮，抽調東線的兵力西進。時間就這樣過去，天氣越來越冷，天寒地凍，海楚兩州的建設也都停工，這樣滴水成冰的天氣裡，想要施工，太困難了。

劉承祐遲遲沒有做出決定，讓楊璉只得先進行楚州的建設，倒也是好事一件。楊璉除了待在楚州，便是在海州檢視情況。海州靠近大海，海州城就在大海旁，海州城東面十幾裡外，便是鬱洲，又稱田橫島，此時並沒有與大陸相連。

楊璉去了海州城，在林仁肇的陪同下，特意去鬱洲視察了一番，隨著泥沙的堆積，如今的鬱洲足有百里，上面已經有百姓居住，鬱洲東面，還有零星幾個小島，最大的有十幾裡模樣，百姓成為東西連島。

楊璉在鬱洲呆了一日，對鬱洲有了一定了解，鬱洲四面環海，離海州又不遠，彼此形成一個凹槽，是優良的港口。楊璉決定在這裡建造碼頭，修建船塢，把這個想法與林仁肇說了，林仁肇面露難色。

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